江苏常州：破“旧”立“新” 书写新质生产力“工业强市”答卷

在全球产业变革的浪潮中，一座城市如何能同时稳固传统制造业的根基，又勇立新兴产业的潮头？常州，这座久负盛名的“工业明星城市”，将新质生产力的宏大叙事，书写在车间生产线与实验室的每一次突破里，在“十四五”时期交出了一份亮眼的答卷。

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架人才金桥，织技术密网

新质生产力的源头在创新。常州深谙，单点突破不足以支撑系统性变革，必须培育一个如热带雨林般物种丰富、循环共生、活力迸发的创新生态系统。为此，常州不仅打开了人才流动的“旋转门”，更编织了一张促成技术联姻的“红娘网”，并搭建了成果产业化的“加速器”。

人才是创新的第一资源。常州创新实施的“双岗互聘”计划，允许高校院所的高层次人才和高科技企业的高技能人才同时受聘于企业和高校，并保留原单位身份，在学界与产业界之间架起了一座双向通行的桥梁，让知识、技术与市场需求无缝对接。仅一年时间，首批近千名高层次人才到企业、高校“跨界任职”，累计为聘用单位解决各领域技术难题1369项，进行工艺创新或改造938项，促成向上争取各级项目243项，获批经费1.8亿元，创造了显著的经济效益。

如果说“双岗互聘”激活了关键节点，那么遍布全市的“科技红娘”网络则构建了技术供需匹配的循环系统。常州在全市省级以上高新区（开发区）实现了技术经理人服务体系的全覆盖，组建了16家技术经理人事务所，常态化管理着200余名专业“技术红娘”。他们深入企业车间挖掘真实需求，再精准对接高校院所的科研成果。例如，常州伯仪生物科技有限公司在研发高品质生物纯化填料时遇到瓶颈，技术经理人迅速介入，为其对接常州大学的科研团队。“技术经理人的精准对接为我们带来了关键赋能，”常州伯仪生物科技有限公司项目管理部经理马红燕表示，“他们不仅帮我们组建了多学科专家团队，共同攻克关键技术难题，还搭建了定制化服务流程，有效缩短了从研发到量产的周期。”这张高效网络的成效远不止于此。截至目前，常州市产科教联盟公共服务平台已累计发布需求数量1000+，发布成果数量1800+，链接高校院所60余所，促成合作额超1.8亿元。

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从实验室的“样品”到生产线的“产品”，中间横亘着风险巨大的“死亡谷”，常州着力打造的高水平中试平台，正是跨越这道鸿沟的“加速器”。以“中科系”平台为代表，如天目湖先进储能技术研究院、长三角物理研究中心等，不仅聚焦前沿研发，更具备强大的工程化和孵化能力，为科技成果提供了产业化所需的“试验场”和“苗圃”。截至目前，这些平台已累计孵化天目先导、江苏暖晶等科技企业30家，总估值近300亿元。

破转型瓶颈，注数字活水

强大的创新生态，最终要服务于实体经济的筋骨。常州没有盲目追逐零散布局的“热点”“风口”产业，而是聚焦核心，通过“喜‘新’不厌‘旧’”的战略，全力推动传统制造业“脱胎换骨”。

在常州经开区，百年老厂中车戚墅堰公司依托“智改数转网联”行动计划，在政府的引导下实现了“智慧重生”。上午九点，当该企业机车制造中心内的空调电源线束告急时，订单需求会迅速发送到距制造中心半径10公里内的昌成机械公司，仅需20分钟，所需产品就会送达工人手中。公司数字化发展部副部长杜兰介绍道：“我们通过模块化设计，实现了产品的快速配置，将冗余工作量减少了50%。同时，我们向核心供应商开放智慧物流系统接口，配件从下单到送达总装工位可缩短至半小时内。”除了高效便捷的智慧物流体系，中车戚墅堰公司还结合AI技术，打造了智能金相分析系统，对金属材料的显微组织进行秒级识别与定量分析，极大提升了检测效率和一致性。

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数字化转型并非大企业的专利，但同样在常州经开区，许多小微企业却陷入了“不会转、不敢转、转不起”的困境。“我们主要为高铁供应特种紧固件，订单批次多、批量小，传统生产线调整起来耗时费力，对数字化改造从何入手一度很迷茫。”一家配套企业负责人曾经感慨道。

小微企业“缺钱、缺人、缺技术”，却偏偏最需要改变。针对这一痛点，常州培育了一批本地服务商，深入中小企业“肌理”，为其提供定制化转型方案。以中润数智技术（常州）有限公司为例，其推出的“轻智云”轻量化平台仅用传统本地部署方案五分之一的成本，就助力某微型零部件厂把生产计划搬上“云端”，在三个月内将库存周转率提升17%，为企业生产注入数字化“活水”。如今，在常州经开区，企业间流传着一句话：“搞数字化，得先找服务商把把脉。”这批服务商已经成为本地制造业转型路上不可或缺的同行者。

育产业新苗，布未来棋局

在着力巩固现有优势产业，推动传统制造业“老树焕新枝”的同时，通过系统布局“6+X”未来产业体系，常州也在积极推动“新苗向新生”。

今年9月，常州市政府正式印发《常州市加快未来产业培育发展实施方案（2025—2030年）》，明确表示要发展以人工智能、具身智能、新型储能、合成生物、先进材料、化合物半导体为代表的六大成长型未来产业，前瞻布局低空经济、数据产业、循环制造、空天信息、氢能、脑机接口、细胞基因等前沿性未来产业。并提出要构建科技金融服务体系，聚焦未来产业全链条融资需求，在“拨、投、股、贷、债、保、担”等方面推动更多金融产品创新。

在合成生物领域，常州将这种“战略定力+耐心资本”的“组合拳”展现得淋漓尽致。不仅在全省率先出台“合成生物十条”专项政策，更设立首期规模3亿元的启航合物创投基金，加大对合成生物学领域种子期、初创期企业的支持，专注“投早、投小、投硬科技”。截至去年底，政府投资基金累计支持9个合成生物项目，3000万元，带动社会资本1.5亿元。

在“政策+资本”的双驱动下，常州企业勇闯“无人区”，在各大未来赛道已涌现出一批“产业标杆”。在合成生物领域，常州药物研究所的超级蛛丝蛋白项目分子量达到556.8 kDa，创造了三项“世界第一”。在具身智能领域，常州市具身智能机器人科创中心在落户当天便一次性签约引进21个机器人领域重点项目，总投资近60亿元，涵盖了从关键部件研发到场景应用的全链条。在商业航天领域，星遥光宇成为全国首个能研发生产低轨、高轨、异轨道激光通信载荷的企业。

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面向未来，常州设立了明确的发展目标：到2030年，培育10家以上未来产业领军企业；培育100家以上未来产业标杆企业；培育1000家以上未来产业的骨干企业；打造1个产值超千亿级的未来产业支柱集群，培育发展2～3个产值超500亿级的未来产业优势集群，推动全市未来产业总产值超4000亿元。

从多点并入的创新生态，到全面关照的产业升级，再到描绘无限可能的“未来赛道”，这座城市正在用扎实的产业基础、活跃的创新生态和前瞻的未来布局，撰写中国新质生产力发展的地方样本。

文/吴铭菲

资料来源：常州市人民政府办公室 常州日报 常州科教城 新华日报 央广网 武进新闻 江苏省财政厅 武进高新区管委会