中国“十四五”的开创、突破与跨越

文：颜安生

2025年是中国第十四个五年规划的收官之年。回顾整个“十四五”时期（2021—2025年）中国社会经济发展所遭遇的巨大挑战以及所取得的巨大成就，令人回肠荡气，值得大书特书。“十四五”是中国迈向高质量发展的关键五年，在百年变局与世纪疫情交织的复杂环境下，不仅实现了经济社会发展的稳步跃升，而且在多个领域取得历史性突破，更开创了一个新的发展时代。

“十四五”规划开创中国高质量发展新时代

首先，中国的经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元门槛，2025年达140万亿元，五年增量超35万亿元，相当于世界第三大经济体总量。前四年年均增速5.5%，远高于欧美主要经济体，对世界经济增长贡献率始终保持在30%左右，持续扮演全球经济“稳定器”角色。内需对经济增长贡献率达86.4%，成为经济发展“压舱石”，制造业增加值连续15年全球第一，200多种工业品产量居世界前列。

其次，在最为引人注目的科技创新领域，中国已经实现了从跟跑到并跑甚至领跑的历史性跨越。全社会研发经费投入较“十三五”末增长近50%，2024年超3.6万亿元，强度达2.68%，超过欧盟平均水平。国家综合创新能力从全球第14位升至第10位，基础研究经费增长超70%，在量子科技、空间科学等领域取得重大原创成果。“天宫”空间站常态化运营、“嫦娥六号”月背采样、C919商业飞行等标志性成果涌现，新能源汽车产销量、光伏装机容量稳居全球首位，5G实现大规模应用 。

第三，在产业升级方面，新质生产力加速崛起，成为拉动经济的生力军。制造业增加值从26.6万亿元增至33.6万亿元，对全球制造业增长贡献率超30%。高新技术企业数量突破50万家，较2020年增长83%，524家中国企业进入全球工业研发投入2000强。“三新”经济增加值占GDP比重达18%，人工智能、生物科技等前沿领域形成新增长点，船舶工业“三颗明珠”（国产航母、大型邮轮、LNG船）集齐，产业竞争力显著提升 。

第四，民生福祉空前提升，普惠共享彰显发展温度。财政民生投入近100万亿元，建成全球最大教育、社保、医疗体系。基本医保参保率稳定在95%以上，402种新药纳入医保目录，跨省异地就医直接结算惠及4亿人次，人均预期寿命达79岁。每年城镇新增就业超1200万人，护理型养老床位占比达64.6%，300多个城市建成托育综合服务中心，民生保障从“保基本”向“提质量”跨越 。

“十四五”规划的巨大成就难能可贵，但更加引人注目的是，与以往国家制定落实的五年计划或五年规划不同，“十四五”规划在诸多方面有着自己显著的时代特征，已经开启了一个中国高质量发展的新时代。这主要表现在如下几个方面:

第一，从战略定位上，国家经济已从高速增长进入到高质量发展的定型期。不同于以往规划侧重规模扩张，“十四五”首次将“高质量发展”作为主题，明确摒弃“GDP崇拜”，将全员劳动生产率、研发投入强度等质量指标置于核心地位。面对35万亿元增量的艰巨任务，通过“双循环”格局破解发展瓶颈，内需与外需协同发力的发展模式更趋成熟 。

第二，从发展逻辑上，国家既鼓励创新驱动，又重视安全发展，两者统筹兼顾。国家首次将“科技自立自强”作为发展战略支撑，重构科技管理体制，成立中央科技委员会，新型举国体制优势充分彰显。在芯片、能源等“卡脖子”领域集中突破的同时，将粮食安全、能源安全等纳入约束性指标，8项安全相关指标超预期完成，实现发展与安全的动态平衡。

第三，从价值导向上，重视经济发展惠及民生，民生优先的权重空前提升。民生指标在20项主要指标中占比超三分之一，为历次五年规划（计划）之最，从“一老一小”服务到医疗资源下沉，民生政策更具精准性。通过100万亿元财政投入构建全生命周期保障网，将共同富裕从理念转化为可操作的政策实践，体现“发展为了人民”的根本导向。

第四，从国际视野上，开啟制度型开放与规则对接的新实践。突破以往“引进来”为主的开放模式，通过缩减外资准入负面清单至29项、建立全国统一大市场等举措，实现制度型开放跃升。在“一带一路”框架下首创“八项行动”，推动与中亚五国签订整体合作文件，从项目合作迈向发展战略深度对接。

“十四五”为中华民族伟大复兴奠定新基业

中华民族伟大复兴是近代以来中国人民最伟大的梦想。中华民族伟大复兴的核心目标是实现国家富强、民族振兴、人民幸福，这一目标将国家追求、民族向往与人民期盼融为一体，既承接历史传统，又契合发展大势，其核心标志体现在三个层面：在国家层面，需建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现经济、科技、国防等领域全面发展，综合国力与国际影响力领先全球；在民族层面，要让中华民族更坚强有力地自立于世界民族之林，传承弘扬优秀传统文化，增强文化自信与民族凝聚力；在人民层面，需持续增进民生福祉，实现共同富裕与个人全面发展，建成世界上规模更大、水平更高的能够覆盖全社会的教育、社保、医疗体系。

然而，中华民族伟大复兴之路充满挑战。从国际角度看，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期，霸权主义、强权政治与单边主义对国际秩序构成挑战，外部势力干涉我国内政的风险始终存在。从国内角度看，我国发展进入战略机遇与风险挑战并存的时期，不期而至的“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，关键核心技术领域仍存在“卡脖子”难题，城乡区域发展差距尚未完全弥合，共同富裕推进过程中面临诸多结构性障碍。同时，在改革深水区推进制度创新、在高质量发展中平衡速度与质量、在开放环境中维护国家安全等任务依然艰巨。

令人欣慰的是，“十四五”规划期间，中国在社会、经济、文化、科技、发展、创新等诸多领域取得了一系列重大进展与突破，“十四五”规划不仅实现了经济高质量发展，更在绝大多数关键领域实现了发展的自主把控权，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。其中最引人注目的主要有五个方面：一是经济实力实现量级跃升；二是创新驱动发展成效卓著；三是结构协调与绿色转型提速；四是改革开放与民生改善纵深推进；五是文化强国建设扎实起步，将2035年建成文化强国纳入战略规划，中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展深入推进，文化自信不断增强。

“十四五”规划的实施标志着中华民族伟大复兴从“全面建成小康社会”向“全面建设社会主义现代化国家”的关键跨越，实现了新征程的良好开局。其里程碑意义集中体现为：一是通过经济总量与质量的双重提升，夯实了民族复兴的物质基础；二是凭借科技创新能力的系统性增强，掌握了发展主动权，为突破外部技术封锁提供了支撑；三是借助协调、绿色发展的实践探索，破解了发展不平衡不充分难题，拓宽了现代化路径；四是通过民生改善与共同富裕的扎实推进，凝聚了全民奋斗的向心力；五是依托文化强国建设的布局，筑牢了民族复兴的精神根基 。

“十四五”规划的成就为民族复兴注入了不可逆转的动力：经济领域的稳健增长使我国在全球经济格局中地位更加稳固，为应对国际风险提供了缓冲空间；创新领域的突破打破了技术依赖，保障了产业链供应链安全，契合了“把发展进步命运牢牢掌握在自己手中”的战略要求 ；民生与文化领域的进展则强化了民族凝聚力，让复兴目标与个体福祉紧密相连，形成“国家好、民族好、大家才会好”的生动实践。这些成就共同回应了民族复兴进程中“发展动力、发展平衡、发展安全”的核心命题，确保了复兴之路不偏向、不止步。

“十四五”规划堪称民族复兴的奠基工程，核心在于其处于两个关键节点的衔接点：一方面承接全面建成小康社会的历史成果，将脱贫攻坚、基础设施建设等优势转化为现代化建设动能；另一方面开启向第二个百年奋斗目标进军的征程，为2035年基本实现社会主义现代化搭建框架。作为新发展理念全面深化实施的五年，其探索的“创新驱动、协调发展、绿色转型、开放共赢、共享发展”路径，为复兴之路确立了科学方法论，成为从“富起来”到“强起来”的关键过渡 。

与此同时，“十四五”规划对后续规划创造了一系列极为有利的物资基础、发展路径与制度环境条件。具体表现在：1.物质与技术储备为“十五五”时期的质量提升与结构升级提供了资金保障，为后续关键核心技术突破奠定了基础。2.制度与路径经验可直接转化为后续规划的政策基础，为解决更长期发展问题提供了范本。3.发展动能与民生基础为长期经济增长提供了新引擎，也为共同富裕的深化推进创造了条件。4.开放格局与文化支撑为后续参与全球治理提供了平台，为长期发展注入了精神动力。

中华民族伟大复兴是贯穿近代以来中国发展的核心主题，“十四五”规划在这一历史进程中具有不可替代的承前启后价值。它通过明确复兴目标的实践路径，破解了阶段性发展难题，取得了物质、技术、制度、文化等多维度重大突破，不仅为民族复兴筑牢了根基，更形成了可复制、可延续的发展经验。从“十四五”的扎实奠基到“十五五”的接续推进，中国正以中国式现代化道路稳步接近民族复兴的宏伟目标，这一进程既是历史的必然，更是实践的成就。

“十四五”加速了重构世界经济版图的进程

中国的“十四五”规划（2021—2025年）虽然只有短短五年，但却是中国经济发展历史上最不平凡的五年，因为在“十四五”实施期间，中国以制造业升级、技术创新突破和封锁突围为三大着力点，在推动中国自身经济高质量发展取得全面突破的同时，深刻地改变并加速了重塑全球经济版图的进程。在百年变局与疫情交织的背景下，中国经济的结构性变革为世界经济注入稳定性与新动能。

第一、“十四五”中国制造由大变强。“十四五”期间，中国制造业实现从规模扩张向质量效益的根本性转变。2025年数据显示，中国制造业产值占全球比重已从2020年的28.4%上升到了35%，持续保持全球第一，其中装备制造业成为核心支撑力量——2024年10月至2025年2月，装备制造业销售收入同比增长8.7%，计算机通信设备制造业增速更是高达11%。与此同时，中国的产业结构优化成效显著，2025中国企业500强中，新能源设备制造、半导体等先进制造业入围企业从2020年的23家增至32家，而传统行业占比持续下降。出口结构的升级更具标志性：2024年中国汽车出口量达641万辆，同比增长23%，其中新能源汽车出口首次突破200万辆大关，使中国连续两年稳居全球最大汽车出口国地位。预计2025年中国整车出将突破700万辆，继续保持高速增长态势，从“世界工厂”到“制造高地”的转型，让中国在全球产业链中的核心地位进一步巩固。

第二、“十四五”中国技术赶欧超美。技术创新从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越，成为中国重塑全球科技和经济格局的关键。专利数据彰显创新实力：2024年中国PCT国际专利申请量达70160件，力压美国的54087件位居全球第一，华为以6600件申请量登顶全球企业榜首；2025年6月中国PCT申请量同比再增31.5%，全球占比提升至30.92%。研发投入的持续加码筑牢创新根基，2025中国企业500强研发总投入达1.73万亿元，研发强度升至1.95%的历史新高，近六成企业研发强度同比提升。关键技术突破不断涌现：在芯片领域，2025年中国芯片自给率预计突破70%，华为昇腾芯片性能达英伟达竞品的85%，成本却低30%；AI领域，DeepSeek-R1大模型以仅550万美元的成本实现与美国顶尖模型匹敌的性能 。这些突破正在改写全球技术竞争版图。

第三、“十四五”中国全面突破美国封锁围堵。自2018年特朗普政府对中国发动贸易战以来，为了彻底遏制中国经济发展势头，无论特朗普政府还是拜登当局，不断变本加厉升级和扩大对中国的经济战、科技战和金融战，以至于2025年美国政府已经无所不用其极最终无计可施。面对美国层层加码的遏制和技术封锁，中国以自主创新实现系统性突围。半导体产业成为突围标杆：2024年中国集成电路出口额达1595亿美元，同比增长17.4%；中芯国际营收从2018年的33.6亿美元增至2024年的80.29亿美元，跃居全球第二大晶圆厂。封锁倒逼下的产业协同效应不断彰显：当美国限制高端芯片出口，中国企业通过3D堆叠技术使14nm芯片性能直逼7nm，长电科技chiplet技术良品率达99.999%；华为昇腾社区吸引27万海外开发者，形成开放的技术生态。从无人机到新能源，多个领域实现“封锁即突破”：大疆持续占据全球市场主导地位，中国清洁能源产业销售收入2024年底同比增速超26%。这种突围不仅保障了中国产业链安全，更重塑了全球技术合作格局。

“十四五”期间，中国通过制造升级、技术突破与封锁突围的三重发力，推动全球经济重心进一步东移。从产业链到创新链，从贸易规则到技术标准，中国正以务实行动参与全球经济治理变革，为不确定的世界经济提供了稳定器与增长极，深刻改写着百年变局下的全球经济格局，不仅中国经济在全球的影响力越来越大，而且，中国所倡导或主导的“一带一路”、RCEP、金砖国家组织、中非合作、中国中亚合作、中国南美合作皆大放异彩，硕果累累，成为全球经济新的有生力量。

（作者系香港期刊传媒公会副主席）