七旬老人水表分户记：全国首个跨省综治中心高效化解民生关切

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

在苏皖交界处，一条不足百米的街道分属江苏南京与安徽马鞍山，这里也是全国首个跨省综治中心的所在地。2024年12月，70岁的孙秀兰老人家中一场看似棘手的水表分户难题，在两省一街区域综治中心介入下，仅用48小时便得以圆满解决，成为跨省协同治理的一次生动实践。

一块水表，折射省界民生困局

12月2日清晨，家住安徽马鞍山市博望区丹阳镇（南镇）董塘村塘库自然村的孙秀兰老人，手握水费单匆匆走进苏皖两省一街区域综治中心。她向工作人员道出困境：其所住村庄20多年来一直由江苏南京江宁水务集团供水，户籍却属安徽。当她打算为两个儿子办理水表分户时，因“跨省管辖”问题，江苏企业不予受理，安徽方面也因未铺设管网而无法解决。

“这类问题在省界沿线积压已久，涉及政策、权责与民生多重因素，”北镇司法所所长邓舒匀表示。接到诉求后，中心立即启动“双所长会商”机制，南镇司法所所长丁玉铃迅速携档案到场。经核查，类似情况在周边21个自然村中共有32户，矛盾一触即发。

48小时协同作战，打通服务“最后一米”

面对紧迫问题，两镇政法委员当日下午即在综治中心召开紧急会议，确立“协同攻坚”方案：由两镇共同对接江宁水务集团，司法所提供法律支持，村委会负责群众沟通。

12月3日，由两省代表组成的“跨省代表团”前往江宁水务集团横溪分公司进行磋商。双方分别依据《江苏省城乡供水管理条例》与《安徽省农村饮水安全工程管理办法》，共同论证跨省供水的历史特殊性。经三小时协商，企业最终同意“特事特办”。当日下午，一份盖有两镇政府公章的《特殊情况说明》火速送达。

次日在施工中，管道需穿越两户村民宅基地，两省调解员立即现场协调，以方言沟通化解疑虑，保障工程顺利推进。当晚，清水从新装水表中涌出，孙秀兰感动地说：“原来‘跨省’在你们这儿真不是一堵墙！”

从“一表之解”到“百事通办”

孙秀兰的案例是该中心运行以来成功处理的第3起跨省矛盾。在这座白墙黛瓦的综治小楼内，“六个一”工作法清晰醒目：一站受理、一体派单、一同处置、一档归集、一屏统管、一效评估。数据显示，自2024年12月成立以来，中心已办理跨省户籍、医保、纠纷调解等事项6件，平均办结时间缩短80%。

中心内，两省警务人员共用接警台，司法调解区融汇徽派窗棂与吴地画韵，法律服务区则可见江苏律师与安徽“乡贤评理员”并肩协作，成为省界治理的“联合接线板”。

省界治理现代化的新样本

这场“水表风波”为跨省治理提供了宝贵经验。两省干部在复盘总结中提出三大关键：一是机制创新需勇于“破壁”，中心实行“双主任”制，赋予跨省盖章与联合执法权限；二是服务下沉要精准“搭桥”，针对高频事项编制“双语指南”，组建两省网格员“跨界服务团”；三是文化认同作为“软基建”，通过“两省一街一家亲”品牌建设，强化自治共治，消弭省际隔阂。

临别之际，孙秀兰老人为综治中心送来锦旗。她指着门楣上“两省一街”的匾额笑道：“现在连我小孙子都知道，有难事就找这个‘连心屋’。”这一画面，正是长三角一体化进程中基层治理现代化的鲜活写照。