“旁观者”变成“主人翁”！徐州太行路社区以“1+N”环保自治网络探索基层治理新路径

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

“以前楼下垃圾桶旁总堆着废纸箱、塑料瓶，风一吹垃圾到处飘，现在不光垃圾清干净了，楼下还多了咱居民自己种的月季、薄荷，下楼遛弯都觉得舒心。上个月，我还用志愿积分换了理发券，社区里的老师傅手艺可好了。”江苏省徐州市云龙区汉风街道太行路社区的王桂兰阿姨，搬着小马扎坐在楼下的“一平米花园”边，指着眼前的绿植笑得合不拢嘴。

这番变化，始于2021年11月太行路社区启动的“邻里共治——社区志愿者‘1+N’环保自治网络建设”志愿服务项目。三年多时间里，这个新建社区靠“1个骨干志愿者带动N个家庭”的模式，打破了“政府干、群众看”的治理困境，不仅让环境焕然一新，更捧回了2025年江苏省志愿服务项目大赛二等奖，走出了一条“行政最小化、自治最大化”的基层治理新路子。

破解治理难题，创新 “1+N” 自治模式

作为徐州市新建城市社区，太行路社区2019年成立，成立之初被流动人口多、邻里关系淡、生态环境保护意识弱等问题困扰。

“那会儿小区公共绿地里杂草长得比花还高，垃圾分类点总有人混投，我们社区工作人员天天忙，效果却不明显。”社区书记陈凡凡回忆道。

为了改变这一现状，社区以“培育志愿骨干、激发邻里互助”为核心，打造“1+N”环保自治网络，用“空间改造+社群孵化”双轮驱动，把垃圾分类、绿地认养这些环保事，变成了拉近邻里的“连心桥”。

“1+N”环保自治网络项目定下了3个硬目标：培育100名核心志愿者，带动60%以上家庭参与环保；打造新建社区绿色自治样板；建立长效自治机制。“要让居民主动参与，就得先找对‘领头雁’，再教他们真本事。”陈凡凡说。

社区先是通过茶话会、挨家挨户走访，从退休教师、园艺爱好者、热心党员里挖出了一批热心人，又联合徐州高校社工系，为这些准志愿者量身定制了“环保知识+组织动员”双技能培训。从成立项目到招募志愿者，再到实施、评估、优化，一套闭环管理流程让方案落地有章可循，也让居民从“旁观者”慢慢变成了“主人翁”。

花式活动聚人气，邻里共治有温度

“第一堂课学的是垃圾分类细则，老师拿着实物标本教我们认可回收物、厨余垃圾，连废电池该怎么处理都讲得明明白白。”环保导师李祥军回忆道，“还有组织动员课，教我们怎么跟邻居沟通，怎么发动大家一起参与，比如先从唠家常开始，再慢慢聊种花、垃圾分类的事，邻居们都乐意听。”经过系统培训，首批30名“环保导师”正式上岗，社区把辖区划成5个网格责任区，导师们各自认领，让环保治理做到了“责任到人、覆盖到楼”。

在环保导师的带动下，社区的环保活动越办越接地气，居民参与的热情也越来越高。“一平米花园”家庭认领机制一推出，就有上百户家庭报名，居民们带着花盆、花苗，在自家楼下的空地上打造微型绿地，王元平阿姨家认领的小花坛里，种着茉莉、香葱，“没事就下楼浇浇水、拔拔草，邻居们还互相分享种花技巧，以前不说话的，现在都成了花友。”

技能众筹活动更是让居民各展所长，年轻人教大家旧物彩绘，把废纸箱、塑料瓶变成精致的收纳盒；退休的园艺达人则教大家堆肥制作，让厨余垃圾变成养花的“营养土”。每月一次的“闲置物品互换市集”更是社区的“网红打卡点”，孩子的旧玩具、家里的闲置小家电，都能拿来换绿植、换手工饰品。“我用儿子的旧绘本换了一盆多肉，还认识了对门的李姐，现在我们常一起参加社区活动。”社区居民卢金凤说。

除此之外，社区还成立了“环保家委会”，和居民一起制定《邻里环保公约》；通过幼儿园“小手拉大手”活动，让小朋友带动家长参与环保；建立的“志愿积分银行”，更是让居民的付出有了回报——志愿服务时长能兑换理发、家电维修、家政保洁等便民服务，真正形成了“付出有回报、参与有动力”的良性循环。

三年多的深耕，让太行路社区交出了一份亮眼的成绩单：社区志愿者队伍从不足20人壮大到128人，老中青幼四代齐聚，党员占比达70%；60%以上家庭常态化参与环保行动，公共区域垃圾堆放现象减少95%，环境问题投诉下降70%，社区内3个小区还获评“徐州市园林式居住区”。更可贵的是，技能众筹、花园认领这些活动，让邻里之间从“陌生路人”变成了“熟人朋友”，老年种植达人带年轻人学园艺，青年志愿者帮老人解决手机难题，代际融合的温馨场景在社区随处可见。

11月，社区刚启动了“环保科普进楼栋”活动，环保导师们带着自制的科普展板，在每个楼栋里开展小型宣讲会，还计划联合周边商户推出“绿色消费积分”，居民在环保商户消费可额外积累志愿积分。未来，社区还将打造“社区环保科普角”，引入智能垃圾分类设备，同时继续丰富志愿积分兑换的服务种类，让“1+N”环保自治网络持续升级，让邻里共治的理念深植人心，让这个新建社区的绿色幸福底色更浓。