安徽宣城：多举措破解涉企刑事执行难题

2025年12月17日《安徽法治报》2版

原标题

打破高墙壁垒优化营商环境

宣城检察多举措破解涉企刑事执行难题

本报记者 徐奥萍 通讯员 黄秋生

畅通涉民企矫正对象外出经营“绿色通道”，监督纠正违规执行为企业卸下“征信枷锁”，激活“沉睡条款”保障拘役罪犯“回家权”……近年来，宣城市检察机关刑事执行检察部门主动转变工作理念，推动监督视角从“高墙内”向“市场中”延伸，聚焦跨区协作、流程优化、权利激活等，创新举措，精准发力，破解涉企刑事执行难题，为优化法治化营商环境注入检察动能。

创新监管机制

筑牢护企“制度防线”

围绕社区矫正对象外出从事生产经营等监管难题，全市检察机关持续创新监管机制，助力地方民营经济健康发展。

宣城市检察院联合市司法局先后出台了《宣城市涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法（试行）》和《宣城市社区矫正对象涉水上运输等外出活动监管办法（试行）》。机制运行以来，通过严把实体关、程序关、监管关，简化过去繁琐的审批流程，给涉企社矫对象经营性外出按下了“快捷键”，也为47名依靠船舶营生的“涉江涉运”社区矫正对象开辟了“绿色通道”，规范了社区矫正对象涉水上运输、工程作业等外出活动的监督管理和检察监督。

面对涉企社区矫正对象因监管要求难以跨区域经营的实际困境，广德市检察院主动将检察工作融入长三角一体化发展大局，牵头与苏浙皖“三省六地”检察机关会签《社区矫正工作跨区域协作机制》，给涉企矫正对象必要的跨区域经营活动提供便利，解除企业发展的后顾之忧。目前已高效完成跨区域信息互通11次，异地协查5次，成功委托监管2人，召开联席会议1次，初步形成了区域协同、监督高效的检察监督新格局。

针对宣州区与南京市高淳区社区矫正对象跨区域活动频繁问题，两地检察机关和司法行政机关共同签署了《社区矫正跨区域协作机制协议书》，就两地社区矫正协作信息互通、矫正档案互认、法律文书电子化流转等事项达成共识。

聚焦关键领域

打出助企“精准实招”

聚焦财产刑执行、信用惩戒等影响企业生存发展的关键环节，宣城检察机关打出助企“精准实招”。

判决生效后已退出全部违法所得，并将罚金缴纳完毕，却因同案其他被告公司尚未将财产刑履行完毕一同被纳入被执行人名单，影响其融资经营。今年7月，泾县一企业就经历了这样的“烦心事”。泾县检察院发现该情况后，及时联系法院执行庭协调，依法为该公司出具结案通知书，帮助企业卸下“征信枷锁”，保障其正常开展企业融资和经营业务。

绩溪县检察院则围绕财产刑执行与企业权益保障的衔接，以“减少企业程序等待、保障财产权益落地”为核心，构建涉企财产刑执行监督体系，明确监督重点为执行进度跟踪、款项返还衔接、财产线索核查等关键环节，通过与法院执行环节的常态化对接，及时掌握涉企案件执行动态，提前预判可能影响企业经营的执行梗阻。

针对涉企社矫对象反映突出的外出审批问题，广德市检察院依法向司法行政机关制发检察建议，推动其简化流程、提升效率。今年以来，该院已对12人次涉企矫正对象经常性外出审批开展专项监督，保障了相关企业的正常运营，所涉企业累计纳税超2000万元，实现监管效能与企业发展的有机统一。

激活“沉睡条款”

解决企业“燃眉之急”

面对刑法中拘役罪犯可回家探亲但长期缺乏操作细则的“沉睡条款”，宁国市检察院联合该市公安局出台了《关于保障拘役罪犯“回家权”的实施办法（试行）》，为权利落实提供了遵循。

6月，安徽某公司负责人杨某某因犯串通投标罪被法院判处拘役六个月，该负责人被羁押后，公司经营受到严重影响，工程款结算、农民工工资发放等问题悬而未决，焦急万分的杨某某向宁国市看守所求助。

接到杨某某申请后，宁国市检察院驻所检察官严格对照《实施办法》，第一时间向看守所了解其服刑期间表现，经询问担保人，评估请假回家合理性和紧迫性，研判监管风险，制定了“由担保人全程陪同、每日定时报备行踪、限定活动范围”等监管方案。随后召开听证会，与会人员围绕杨某某回家的必要性、监管措施的可行性等方面开展充分讨论，一致同意批准其回家申请。最终，杨某某获准踏上归途，短短两天内，他快速处理了公司积压问题，化解了潜在风险，解决了“燃眉之急”。

近年来，宣城市检察机关重点关注涉企拘役服刑人员的请假需求，在严格依法、审慎评估风险的基础上，依法稳妥办理涉企拘役服刑人员请假回家处理企业经营事务15人次，有效帮助相关小微企业度过关键时期，避免了因负责人服刑导致的经营中断甚至倒闭风险。

从打通跨区经营堵点，到清理信用惩戒障碍，再到激活法定回家权利，宣城市检察机关刑事执行检察部门通过一系列立足职能、贴近需求的务实创新，将法律监督的“最后一公里”延伸为服务保障营商环境的“最实一程”，切实以检察履职的“能动指数”，换取企业发展的“信心指数”和经济的“活力指数”。

第9627期

安徽检察新媒体出品

终审丨任小玲 二审 丨吴荧

来源丨安徽法治报

编辑丨李昂

投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com