"读懂内蒙古"年会|向北开放圆桌会聚焦智慧口岸建设与高水平开放

12月17日，向北开放圆桌会在内蒙古呼和浩特市举行。来自政企学研的各界人士齐聚一堂，围绕智慧口岸建设、跨境合作等议题展开深入探讨。此次圆桌会作为2025“读懂内蒙古”年会配套活动之一，旨在汇聚各方智慧，共同探讨内蒙古如何以高水平开放释放发展新动能。

12月17日，2025“读懂内蒙古”年会配套活动向北开放圆桌会现场。

近年来，内蒙古全面推进口岸智慧化改革，取得一系列成绩：重点口岸通关效率大幅提升，便利化水平明显提高，口岸货运量连续三年突破亿吨，领跑全国沿边陆路口岸省份。国家口岸管理办公室近日正式发布首批15个全国智慧口岸建设典型案例，内蒙古满洲里、甘其毛都智慧口岸建设经验成功入选，内蒙古也成为全国唯一一个同时有两个案例入选的省份。

目前，内蒙古货运车辆查验通关已在全国边境口岸率先进入“读秒”时代。据内蒙古自治区口岸管理办公室区域合作与信息化处处长宝庆介绍，通过减环节、压流程，内蒙古先后组织实施了“查验卡口多口归一”、“海关边检联合查验”和重点矿产品“先放后检”等三项改革，首次在口岸打通了联检联运部门数据共享。车辆在查验卡口完成查验时间由原来的10分钟以上压缩为现在的15秒。

内蒙古不断提升自驾车辆通关效率，口岸客流量不断增加，从而带动了口岸商贸洽谈和市场采购。据二连浩特市商务局党组成员、副局长李进忠介绍，2023年11月，当地实现了中蒙边民自驾车辆“南下北上”，在当地城区内最长可停留7天，二连浩特口岸进出境人数持续位居全区口岸之首。作为内蒙古边民互市贸易落地加工试点城市，截至目前，二连浩特市落地加工企业23家，创造就业岗位200余个，贸易额累计突破22亿元，带动边民增收超1300万元。

依托区位优势，内蒙古积极探索跨境运输新模式。据介绍，全国首条AGV无人驾驶跨境智能运输通道在甘其毛都口岸建成投运，无人驾驶车辆在中蒙双边区域自动通行，实现了“一次采集、一次申报、一次放行”，全程不停车，无感快速通关。目前，AGV跨境运输模式在策克口岸已从试运行转入常态化运行，满都拉口岸有关通道建设已完成并开始试运行，珠恩嘎达布其口岸也正在启动相关建设工作。

内蒙古还创新监管模式提高通关效率。据呼和浩特海关办公室副主任李富璋介绍，目前正在包头开展进口铜精矿“口岸+目的地”联合监管试点，铁路运输铜精矿实现了“一次申报、两段布控、分段检验、快速通关”的业务改革，进口铜精矿到货周期由原来的15至20天压缩到3至5天。该模式不仅提高了通关效率，不在入境口岸落地检验，还有效利用保税物流中心的保税仓储功能，为企业提供保税业务，降低企业装卸仓储等经营成本。

谈及改革直击企业痛点，形成政策合力助力企业发展时，内蒙古国贸集团业务部主管明嘎恩图列举了一组数据。以该集团运营的有关中欧班列线路为例，2025年整体通关时间较三年前压缩了30%以上，中欧班列全程运行时间稳定在12至15天。在呼和浩特沙良物流园，“预约通关”实现深夜抵港货物即到即查，“铁路快通”使班列开行时间进一步压缩了25%。他感叹，“运费扣减”政策为企业实实在在减轻了运营成本。这些数据背后，是制度创新将政策红利转化为企业动能的生动实践。

内蒙古地处北疆，毗邻俄蒙，依托20个对外开放口岸的通道集群优势，今年以来进出口货运量实现大幅增长，陆路口岸正在涌动开放新活力。

内蒙古自治区商务厅党组成员、副厅长、口岸管理办公室主任刘永明表示，此次圆桌会既是对内蒙古向北开放实践的系统梳理，也是对未来路径的深度谋划。希望借助这一平台，汇聚政企学研各方智慧，围绕如何推动“通道经济”向“枢纽经济”转型、如何加强规则对接与风险防控、如何以民心相通促进开放共赢等核心问题，碰撞思想、凝聚共识，提出具有前瞻性和可操作性的政策建议，为内蒙古打造更高能级开放平台注入新动力。

当日，来自内蒙古自治区口岸管理办公室、自治区人民政府外事办公室、呼和浩特海关、呼和浩特市人民政府外事办公室，满洲里、二连浩特、策克口岸等政府部门的代表，以及来自中国社会科学院、内蒙古大学创业学院战略规划研究中心、中信咨询能源研究院、内蒙古国贸集团的学界、企业代表参会。与会代表还探讨了规则对接与风险防控、以民心相通促进开放共赢等议题。（侯倩）