关键一步！海牙签署俄乌战争赔偿公约，34国参与开启追责进程

12月16日，旨在推动对俄乌战争相关损害进行赔偿的国际机制取得新进展——《设立赔偿委员会公约》在海牙会议上正式签署。

当天便有创纪录数量的国家参与，标志着国际社会针对战争损害赔偿的进程迈出关键一步。

不过，尽管参与方对进程抱有乐观态度，认为已过临界点，但各方普遍承认，后续仍有半数艰难路程，失败风险尚未完全消除。

此次签署的公约核心是成立赔偿委员会，该委员会将对乌克兰个人、企业及国家可获得的赔偿金额作出具有法律约束力的决定。

这一进程始于2022年秋季，当时乌克兰在美国支持下，推动近百个国家支持联合国大会关于俄罗斯责任的决议，后续逐步建立起国际损失登记册，乌克兰民众可通过Diia平台提交索赔申请。

如今成立赔偿委员会，是在损失登记基础上的进一步推进，旨在明确具体赔偿金额。

此次海牙会议的参与格局呈现明显分化：34个国家及欧盟作为机构正式签署公约，另有10个国家签署会议“最终法案”，确认俄罗斯向乌克兰支付赔款的政治诉求，承诺完成国内程序后签署公约。

欧洲国家整体表现出团结姿态，但依赖俄罗斯的非洲国家普遍拒绝参与，南美多数国家虽派代表团参会，最终未参与签署。

但颇具戏剧性的是，匈牙利虽公开向莫斯科释放反对信号，却在欧盟闭门会议中未阻挠相关决策。

由于欧盟外交政策决策需一致通过，各方最终达成技术性妥协：将赔款委员会相关决定从12月15日欧盟理事会议程移除，于12月14日以“书面投票”形式推进，匈牙利未参与投票。

最终欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯得以代表欧盟签署公约，并宣布欧盟将从预算中拨款100万欧元支持赔款委员会工作。

美国的角色则较为模糊，未正式加入赔款决定，但参与了前期准备且未干扰进程，同时俄乌冲突相关“和平计划”中被解读为俄罗斯侵略特赦的条款已被删除。

此外，会议还出现多个意外亮点：格鲁吉亚外长亲自参会并发表支持乌克兰的演讲，签署公约且派遣记者报道，成为地区内唯一参与的国家。

值得注意的是，当前进程仍面临多重挑战：公约需经25个国家签署批准后，赔偿委员会才能正式启动工作。

后续如何筹集赔偿资金、从俄罗斯提取资金等核心问题尚未解决，这将直接决定乌克兰方面何时能获得赔偿。

荷兰、立陶宛等参会方强调，将相关责任方绳之以法不仅是乌克兰的事，更是欧洲的事，需推动进程落地，回应责任方希望通过和平协议获得“宽恕”的诉求。

总体而言，此次海牙会议虽完成了赔偿机制的关键签署环节，获得多国支持，但国际社会参与的分化、后续批准流程的推进以及资金提取的难题，仍让这一进程充满不确定性。

这一机制的后续进展，不仅关乎乌克兰战争损失的弥补，也将影响国际社会对战争责任追究的相关实践。