规范并购重组、加强投资者保护 上市公司监管体系进一步健全

截至目前，全国多地已发布“十五五”规划建议。据梳理，这些规划建议中均涉及房地产工作，其中，加快构建房地产发展新模式、优化保障性住房供给、建设“好房子”等内容是重点。

从具体表述看，各地房地产工作的侧重点有所不同。不少规划建议提出将完善“市场+保障”的住房供应体系、租购并举的住房制度等。以北京为例，北京“十五五”规划建议提出，优化保障性住房供给，加大存量资源盘活力度，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。扩大租赁住房有效供给，培育市场化专业化运营机构，规范发展租赁市场。探索“一张床、一间房”模式，改善城市运行服务保障人员居住条件。

改善性住房供给也是多地的共同着力点。例如，广东、湖南、湖北等均提出因城施策增加改善性住房供给。

其中，湖南聚焦供给侧房屋品质提升，明确实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。建立房屋全生命周期安全管理制度。大力发展和推广装配式建筑。湖北则更侧重需求侧的激活，明确提出，因城施策优化住房消费政策，增加改善性住房供给，激活返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求。

不少地方在规划建议中将“盘活存量”放在突出位置。例如，天津提出，有效盘活存量资源资产。推进土地混合开发利用、用途合理转换，完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。

在已发布的“十五五”规划建议中，城市更新是房地产相关内容的高频关键词，并被赋予了完善城市功能等的重要角色。

北京“十五五”规划建议提及，有序推进老城平房区整院成片区改造，持续实施老旧小区、危旧楼房改造，鼓励产权主体自主更新。稳步推进城中村改造。积极推动老旧厂房、老旧低效楼宇、低效产业园区更新。加强制度创新和政策集成，完善以需求为导向、项目为牵引的分类实施机制，优化用地政策，健全多元化投融资方式，探索建立可持续的更新模式。

山东“十五五”规划建议则提出坚持城市内涵式发展，高质量开展城市更新行动，稳步推进老旧小区、街区、厂区和城中村改造，推进城市“平急两用”公共基础设施建设，推动城市全域数字化转型，强化城市精细化管理，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。