“廉价”的毒药与愿景的鸿沟：从Landsat Next受挫看全球地球观测的未来革命

Landsat Next的“受挫” 及其引发的关于混合模式的“撕扯”，虽然过程痛苦，但它为行业提供了一个宝贵的洞见：将高品质公益遥感卫星 的“开放数据之魂”（公共产品精神）与“新航天”的“敏捷创新之躯”（商业效率引擎）相结合，拒绝“廉价”毒药、追求行业整体高效率，这才是“过顶图像革命”唯一可持续的未来。曲高和寡、润物无声、技术飞跃、愿景滞后，是地球观测行业未能及时更新“未来愿景”、弥合“信息鸿沟”的四大成因，行业必须抓住这个机会，停止关于“成本”的错误辩论，开始构建关于“价值”的共同愿景：过顶图像革命，一场遥感科学与技术服务千行百业的产业革命。

PART 01

Landsat Next计划的“受挫”

一场关于成本、能力与连续性的危机

Landsat 计划是全球民用地球观测的基石。自1972年以来，它提供了长达半个世纪、不间断的地球陆地表面经过严格校准和验证（ calibrated）的数据记录 1。它不仅是科学研究的“黄金标准” 2，更因其2008年开始的自由开放数据政策，释放了巨大的经济社会效益 2。然而，在2025年，这一传奇计划的下一代——Landsat Next——遭遇了一场突如其来的、关乎其生死的预算危机，暴露了大型政府科学项目在“新航天”时代所面临的深刻挑战。

1.1

黄金标准的雄心：

Landsat Next原计划的革命性

Landsat Next 并非一次常规的硬件迭代，而是美国地球观测界在技术和架构上的一次雄心勃勃的“质的飞跃”。其原始设计旨在全面超越现有的 Landsat 8 和 Landsat 9 双星系统，重新定义下一代科学数据的全球标杆 4。

该计划的革命性体现在四个层面：

01

架构革命：从单星到星座

Landsat 历史上首次计划从单颗大型卫星转向由三颗相同的观测卫星组成的“星座” 5。这一架构是对用户社区最迫切需求的直接回应。NASA科学家指出，在 Landsat 9 发射之前征询用户意见时，“更高的时间重访率是人们寻求的最高优先级” 4。

02

时相革命：6天全球重访

三卫星星座将协同工作，使全球重访周期从当前 Landsat 8 和 9 组合的8天 7 缩短至6天 6。这将极大提高获取无云图像的概率，增强对农业、灾害和水资源等动态变化的监测能力。

03

能力革命：“超光谱”感知

该计划旨在实现“超光谱”(Superspectral) 成像，将光谱波段从 Landsat 8/9 的11个激增至26个 6。这26个波段包括了11个“传统”波段的精细化版本、5个旨在与欧洲哥白尼计划 Sentinel-2 卫星数据“协同”的波段，以及10个支持新兴应用（如水体表征、作物健康、地表成分）的新波段 6。

03

数据协同：构建“系统之系统”

通过包含与 Sentinel-2 相似的波段特性 6，Landsat Next 旨在推动全球主要地球观测系统的数据融合，实现美国国家科学院在2018年地球观测十年战略中所呼吁的“系统之系统”(System of Systems) 愿景 7。

Landsat Next 的原始设计不仅是技术上的自我超越，更深层次的考量是一种战略防御。面对欧洲 Sentinel-2 双星系统在时间重访率（5天 9）和光谱波段（如“红边”波段）上带来的激烈竞争 7，以及商业“新航天”星座在时间分辨率上的咄咄逼人，Landsat Next 试图通过“星座化”（匹敌时相）和“超光谱”（超越光谱）的组合拳，一次性“收复失地”，重新夺回其在全球中分辨率地球观测领域无可争议的领导地位。

1.2

预算的“重组”：

2026财年预算请求(PBR)的致命一击

在 Landsat Next 计划完成 A 阶段（概念和技术开发）并于2024年6月授予雷神公司 (Raytheon) 研制仪器套件 (LandIS) 合同后 7，一场突如其来的预算风暴使其雄心壮志戛然而止。

2025年5月2日，特朗普政府发布了2026财年总统预算请求 (PBR)。该请求明确指出，NASA将利用2026财年的资金“重组 (restructure) Landsat Next 任务”，同时“研究更实惠 (more affordable ways) 的方法来维持 Landsat 图像的连续性”7。

“重组”一词在预算文件中的出现，通常是项目重大变更或终止的信号。随后的预算细节证实了这一点：

• 资金归零

  2026财年NASA预算请求中，为 Landsat Next 专项提供的资金为 $0（零美元） 7。

• 资金转移

  相关的7000万美元被转移到一个更宽泛的“可持续陆地成像 (SLI)”项目中 7。这笔资金仅用于“研究”选项，包括“更好地利用商业能力”和“利用 LandIS 仪器开发的设计”等 7。

对比原计划高达15亿至17亿美元 (GAO 2024年估算 12) 乃至10亿至20亿美元 (行业分析 2) 的总成本，PBR 中7000万美元的“研究”经费，在事实上构成了对原定三卫星“超光谱”星座的“事实上的取消”(De Facto Cancellation)。将资金从一个目标明确的旗舰任务（Landsat Next）转移到一个预算严重不足、目标模糊的研究项目（SLI）7，是行政部门在面临政治反弹时终止大型科学项目的标准做法。这表明，原有的、雄心勃勃的科学架构已被白宫行政管理和预算局 (OMB) 彻底否决。

1.3

NASA与国会的博弈：

MAAT的“最低能力” vs. 国会的“三卫星”

PBR 的发布，在美国政府内部引发了一场关于 Landsat 未来的激烈冲突，将NASA推向了行政部门与立法部门意志相悖的尴尬境地。

作为执行机构，NASA被迫响应PBR的指令。其科学任务理事会 (SMD) 迅速成立了“任务替代方案评估小组 (MAAT)”(Mission Alternatives Assessment Team) 13。MAAT的目标非常明确，即“响应PBR” 13。根据行业观察，MAAT的任务不是去实现 Landsat Next 的科学愿景，而是去寻找“最廉价的方式”，以满足“Landsat-9的最低观测能力”13。这一举动被批评为“准备掏空Landsat的能力” 13。NASA甚至开始寻求工业界提供仅满足“最低能力”的信息，这表明其行动已完全遵照PBR的降级指令 13。

然而，美国国会——特别是参议院的拨款委员会——对此表示了强烈反对。国会对 Landsat 计划的重要性有着截然不同的认识。国会 appropriators 寻求在2026财年预算中提供1.83亿美元的资金（远高于PBR中用于研究的7000万美元），并明确“鼓励NASA维持当前的超光谱三卫星星座架构”，目标是在2031年底前发射 13。

此次“受挫”事件因此演变为一场治理危机，暴露了美国长期科学战略与短期行政预算周期之间的根本性断裂。NASA被夹在中间：它在法律上必须响应行政部门的PBR（因此成立了MAAT 13），但其资金来源又完全依赖国会（国会想要完全相反的东西 13）。这种高层的政治拉扯导致了项目的“分析瘫痪”和事实上的停滞。这造成的损害可能是“无法修复或逆转的” 13，因为在双方博弈期间，宝贵的时间被浪费，而 Landsat 8/9 卫星正日益老化 7，数据连续性面临着迫在眉睫的威胁。

1.4

经验、教训与启示：

传统模式的终结

在 Landsat 7 已于2024/2025年正式退役 14、Landsat 8/9（设计寿命仅5年 7）逼近寿命终点的背景下，PBR 的冲击 7 和MAAT的成立 13 标志着一个时代的结束。这场危机提供了四个深刻的教训与启示：

教训一

科学“黄金标准”在财政紧缩下的脆弱性。

尽管 Landsat 计划在2023年被评估创造了高达256亿美元的年度经济价值 15，但其17-20亿美元的“标价” 2 在预算制定者眼中，使其成为一个易于攻击的“昂贵”目标。

教训二

传统“政府建造-拥有-运营”模式的僵化。

这种“build-to-print”的模式 2 周期长（计划2031年发射 6）、成本高昂 12，使其在面对“新航天”运动所倡导的“廉价、快速”叙事时，显得臃肿且缺乏竞争力。

启示（被迫的革命）

此次“受挫”是催化剂。它以一种痛苦的方式，迫使NASA和USGS（通过后续为SLI项目发布的RFI，即信息征询书 2）放弃传统模式，正式转向探索商业和混合公私伙伴关系模式2。

最深刻的教训：“价值的错位”

行政部门（OMB）在制定PBR时 7 显然只看到了17亿美元的成本，而完全忽视了USGS（Landsat的联合管理方）自己发布的256亿美元的年度效益报告 15。如果决策者相信后一个数字，那么削减17亿美元的投入是极不合逻辑的。这证明了USGS和NASA在向其最重要的利益相关者（OMB和白宫）传达其“万亿级价值”方面的彻底失败。Landsat Next的受挫，本质上是一场内部营销和战略沟通的失败，其根源在于未能将“科学价值” 16 成功“翻译”为行政预算者能够理解的“经济和政治价值”。

表1：Landsat Next：三种冲突愿景的对比

特性/指标

原始 Landsat Next 计划 (2024年)

行政部门 PBR / MAAT (FY2026)

国会意向 (FY2026)

卫星架构

3星“星座”

“更实惠的选项”，寻求“最低能力”

“维持当前的...三卫星星座架构”

光谱能力

26个“超光谱”波段

“Landsat-9的最低...能力” (即11波段)

“超光谱”(Superspectral)

重访周期

6天

未知 (隐含等于或劣于L9的8天)

隐含维持原计划

预估成本

约 15亿 - 20亿美元

7000万美元 (仅用于SLI研究)

1.83亿美元 (用于推进原计划)

资金状态

FY24已启动A阶段

FY26 专项资金

FY26 寻求拨款 1.83亿

采购模式

传统政府主导

探索“商业能力”/“更廉价方式”

维持原计划

PART 02

地球观测的技术飞跃与“信息鸿沟”

Landsat Next 的“受挫”并非发生于真空中，而是发生在全球地球观测技术经历“质的飞跃”而行业愿景却严重滞后的大背景下。技术能力与行业叙事之间的巨大“信息鸿沟”，是理解 Landsat 危机乃至整个遥感行业未来挑战的关键。

2.1

质的飞跃：当今EO系统的真实能力

“过顶图像革命”已经发生。它不再是关于获取更多“像素”，而是关于提供即时“洞察”。这场革命由多种技术融合驱动，其核心是人工智能 17。

AI、机器学习与深度学习

这是真正的“游戏改变者”。AI正在从根本上改变数据的处理和分析方式。复杂的机器学习 (ML) 模型能够以前所未有的速度和规模分析海量EO数据 18。例如，ML模型生成洪水地图等天气预报模型的速度比传统模型快1000倍，将灾害评估时间从“数周”缩短到“数小时”。

多源数据融合 (Data Fusion)

AI使得将轨道（卫星）、航空（无人机）和地面（物联网传感器）的数据融合成一个“动态的、实时的地球图景”成为可能 17。

星上边缘计算 (On-board AI / Edge Computing)

数据不再需要完全下行传输到地面站进行处理。神经网络被部署在卫星上，实现“在轨实时建模” 17。这使得卫星从一个被动的“太空相机”转变为一个主动的“决策者”，极大地降低了延迟，提高了在灾害响应等场景中的弹性和决策速度 17。

先进传感器与小型化星座

高光谱相机、合成孔径雷达 (SAR) 和激光雷达 (LiDAR) 等先进传感器正迅速商业化并小型化 19。小型化（如100-500kg的卫星平台 21）和CubeSats 19 使得构建大规模、低成本的星座成为可能，这些星座以前所未有的频率（小时级甚至分钟级）覆盖全球 20。

自主运行 (Autonomous Operations)

AI驱动的“智能舰队管理”系统正使卫星能够自主执行碰撞规避、电源管理和热调节等“零接触”操作，提高了星座的运行效率和弹性 17。

新的交互范式

“数字孪生”(Digital Twins) 技术正在创建地球系统（如气候、海洋）的动态数字复制品，允许用户进行“假设”(what if) 分析 18。同时，AR/VR 平台为理解复杂的EO数据提供了沉浸式体验 18。

这场“质的飞跃”的真正意义在于万亿美元级的行业潜在价值终于迎来了释放的机遇和可能。

2.2

行业未能更新的“未来愿景”：

信息鸿沟的四大成因

尽管技术已进入“预测”时代，但遥感行业的“未来愿景”和对外叙事却惊人地滞后，在行业内外造成了巨大的“信息鸿沟”。这种脱节有四大历史和结构性原因：

成因一：“曲高和寡”——地球科学的历史局限性

正如作者在另一份研究报告中的分享，地球观测长期“停留在地球科学的层面”。遥感（尤其是Landsat）的“DNA”是科学 16。其成功的衡量标准是同行评议的科学出版物（Landsat 7 贡献了超过2000篇 14）和对气候变化等宏观议题的“润物无声”的长期贡献。

这种科学导向 23 创造了一种“象牙塔”文化。它极度重视数据的准确性、一致性和长期性（如 Landsat 像素的几十年可比性 2），却相对忽视了商业的及时性、易用性和经济价值的直接呈现。这导致行业的话语体系始终围绕“科学发现”，而非“经济效益”。

这种文化上的鸿沟是“信息鸿沟”的首要成因。遥感行业（特别是政府机构）错误地认为，科学价值可以自动转化为决策者（如OMB）眼中的经济或政治价值。Landsat Next 的受挫——即256亿美元的年度价值报告 15 与 $0 美元的预算请求 7 之间的巨大矛盾——正是这种“翻译失败”的最终证明。

成因二：过去遥感科技水平和遥感系统能力所限

行业的愿景长期以来受到技术天花板的限制。在“星座” 19 和“AI” 17 出现之前，遥感系统的能力确实有限。以 Landsat 8/9 的8天重访 7 和 ASTER 的16天重访 26 为例，这种能力（频率）决定了该行业只能专注于“长期变化监测”，例如城市扩张、森林砍伐 20 或年度土地覆盖制图 27。它无法涉足需要高频数据（日度、小时度）的“实时决策”市场（如金融交易、供应链物流、应急响应）。

这导致了行业愿景的“成功路径依赖”。遥感行业通过监测(Monitoring) 取得了巨大成功，因此其整个生态系统——包括工具、算法、人才培养——都是围绕“监测”建立的。当新技术（AI、星座）突然使其具备了运营(Operations) 和预测(Prediction) 的能力时 17，当AI、云计算使得高质量存档数据集从过去的“负担”变成未来的“资产”时，整个行业的“肌肉记忆”却未能跟上。行业仍然试图用“监测”时代的思维（卖图像、做图集）去推销“预测”时代的技术，导致客户“听不懂”也“用不上”。

成因三：遥感行业的专业知识门槛较高

遥感行业历来具有极高的“专业知识壁垒” 29。历史上，处理卫星图像需要“专业技术知识”，这曾将公众和非政府组织排除在外 23。尽管数据日益开放，但“信息鸿沟”依然存在于以下几个方面：

01

术语门槛

行业内部使用诸如“几何分辨率”和“辐射分辨率” (geometric and radiometric resolutions) 31 这样的晦涩术语。这使得非专业的投资者和外部客户在评估不同数据源时感到极其困惑。

02

定价门槛

行业（包括“新航天”公司）普遍采用的“按平方公里 ($/km²) 定价”模式 31，是“信息鸿沟”的具体体现。这种模式对于只需要“答案”而不需要“原始数据”的广大下游用户（如保险理算员、农民或城市规划者），对于数据精度极为敏感的重量级行业（国际、国防、能源、交通、安全、金融、物流等），是毫无意义且不切实际的。

03

应用门槛

行业更像是一个“手艺人行会”，而不是一个现代“服务业”。AI和云平台 17 本应是打破这些门槛、实现“遥感开放化”的工具。但行业的主导者（无论是政府还是“新航天”上游企业）仍倾向于“卖铲子”（数据/平台），而不是“挖金子”（洞察/答案/解决方案）。

行业未能将其 31 中的“技术语言”（辐射分辨率）“翻译”成 35 “商业语言”（风险规避、效率提升）。这个“翻译”的失败就是“信息鸿沟”的核心。

成因四（核心）：未能及时更新其未来愿景

这是前三个原因的必然结果。尽管技术已实现“质的飞跃”，行业愿景却严重滞后。

这种愿景的失败体现在：首先，市场上存在大量“未被充分利用”的领域，例如SAR、红外和高光谱成像，尽管技术上可行，但商业应用仍未普及，代表着被错失的经济和安全机遇 33。其次，即使在学术界，利用遥感进行新兴领域（如全球化、供应链金融）的研究仍处于“起步阶段” 34。

最关键的是，行业的“叙事”已经陈旧。行业领袖和项目（包括Landsat Next受挫前的宣传）仍然在谈论“波段”、“分辨率”和“重访周期”等技术规格 4。他们未能清晰地转向谈论“农业产出”、“保险赔付”、“供应链弹性”或“气候智能” 18。

行业未能更新其愿景，是因为它混淆了“手段”和“目的”。它仍然认为自己的唯一目的是“提供高质量的地球观测数据”（手段）。而Landsat Next受挫 7 和WEF的万亿级报告 35 共同揭示了新的目的应该是——“为全球经济提供智能和运营洞察”（目的）。

PART 03

综合分析与评述

擘画新愿景，超越“廉价的幻觉”

Landsat Next 的“受挫”（第一章）和遥感行业的“信息鸿沟”（第二章），共同指向了一个深刻“埋藏”的行业危机。这场危机的核心，在于“新航天”(New Space) 运动带来的一种极具诱惑力但又充满危险的叙事——即“万星皆可廉价” 36。这种对“廉价”的痴迷，在很大程度上是一种“幻觉” 38。正如作者所言，“廉价”可能并非遥感产业化的灵丹妙药，反而可能是“毒药”。

3.1

“新航天”的幻觉：

“廉价”是“灵丹妙药”还是“毒药”？

“新航天”通过小型卫星 19、大规模星座 37 和可重复使用火箭，极大地降低了进入太空的门槛，这是其不可否认的功绩。然而，它所催生的“廉价”商业模式，正从三个层面展现其“毒性”。

3.1.1 定价之“毒”：$/km² 模式的价值扭曲

“新航天”小型卫星的崛起，打破了 DigitalGlobe (现 Maxar) 等传统巨头每平方公里25美元以上的高价 31。然而，它通过引入“$/km²”作为核心竞争指标，带来了一种“毒药”。

这种定价模式的“毒性”在于，它只奖励“价格”和“空间分辨率”这两个易于比较的指标，而惩罚了那些难以量化但至关重要的“隐性价值”。如行业分析师所指出的，局外人（如投资者）无法理解为何要为“几何和辐射分辨率”或“数据校准”支付额外费用31。而事实上，正是由于Maxar Geospatial Intelligence（如今改名为“Ventor”）对于“客户需要为数据产品的高品质付费”三十多年的坚持，Ventor才成为行业旗舰公司和营收龙头。

Landsat Next 的“受挫” 7正是这种“毒药”发作的典型症状。当PBR和MAAT寻求“最廉价” 13 和“更实惠” 7 的方案时，他们正是在应用“新航天”的“廉价”逻辑。决策者之所以敢于削减17亿美元的预算 12，是因为他们被“新航天”的“幻觉”所说服——即“最低能力” 13 的廉价商业数据就“足够好”了，而 Landsat 坚持的“黄金标准”（如几十年一致的辐射校准 2）是一种不必要的、昂贵的“浪费”。

因此，“廉价”是一种“劣币驱逐良币”的认知病毒。“新航天”的低成本叙事，在无意中摧毁了市场（包括政府买家）对“质量”的支付意愿。这种对“廉价”的痴迷，使行业焦点从“我们能用数据解决多大问题？”（价值创造）转向“我们能把每平方公里的价格降到多低？”（价值破坏）。

3.1.2 科学之“毒”：数据连续性的牺牲

“廉价”逻辑的第二个“毒药”是牺牲了“科学连续性”。MAAT寻求的“Landsat-9的最低能力” 13，实质上是放弃了 Landsat Next 原计划中26个“超光谱”波段的巨大科学进步 6。

对于气候科学而言，数据的长期一致性和校准标准远比单纯的“廉价”更重要 2。Landsat 之所以是“黄金标准”，是因为“1984年的一个像素仍然与今天的一个像素相匹配” 2。商业公司（其客户通常寻求“更好、更快、更便宜”）通常不会（也没有动力）投资于这种需要数十年投入的校准链 2。

在 Landsat 7 已经退役 14、Landsat 8/9 日益老化 7 的情况下，PBR 用“廉价”的“最低能力” 13 来替代“黄金标准”，无异于为了短期预算的节省，而主动放弃了美国在全球气候科学领域的领导地位。

3.1.3 环境之“毒”：巨型星座的隐藏成本

“廉价”的第三个“毒药”，是其巨大的、未被计价的环境外部性。低成本、大规模的星座 36 正在制造系统性风险。美国政府问责局 (GAO) 在2022年发布的一份报告 (GAO-22-105166) 中，系统性地阐述了这些“毒性”后果 41：

01

轨道碎片（空间之“毒”）

巨型星座的部署正在使近地轨道 (LEO) 变得更加拥挤 36。GAO报告指出，这增加了“轨道碎片”，可能“损坏或摧毁”其他关键卫星，影响商业、科学和国家安全 41。

02

大气排放（大气之“毒”）

廉价、高频的火箭发射和卫星再入大气层时，会产生“消耗臭氧层”的颗粒和气体 41。这些排放物对高层大气温度的影响“知之甚少”，但构成长远威胁 42。

03

天文干扰（科学之“毒”）

卫星反射太阳光并传输无线电信号，正在严重“阻碍”对自然现象的天文观测 41。

“廉价”的商业航天模式 40本质上可能是不可持续的（这一点从Planet、Blacksky、Satellogic等商业航天企业在IPO后的业绩表现可以得到清晰的佐证，出于“礼貌”，这里还是加上了“可能”二字，显然SpaceX是一个独一无二的特例，并且其在通信行业的成功无法简单复制到遥感行业）。它还有可能是一种太空环境上的“庞氏骗局”，其“廉价”是通过将真正的成本（轨道清理、臭氧修复、科学损失）转嫁给未来或全社会来实现的。它正在物理上摧毁其运行所依赖的“公共领域”（近地轨道和高层大气）。

表2：“廉价幻觉”的隐性成本（“毒药”效应）

“毒药”类型

表现（“幻觉”）

机制与后果（“毒药”）

对Landsat Next的启示

市场/定价之毒

“$/km²”的低价竞争

机制： 迫使市场只关注易于比较的“价格”，而忽视“辐射分辨率”和“校准”等关键质量 。

后果： “劣币驱逐良币”；市场认知混乱，投资者低估高质量数据的价值。

廉价叙事为PBR 削减昂贵的“黄金标准” 提供了政治借口（MAAT寻求“最廉价” ）。

科学/连续性之毒

“最低可行产品”(MVP)

机制： 追求“足够好”的商业数据，替代“科学级”的公共数据。

后果： 破坏了长达50年的“数据连续性” ，牺牲了气候科学所需的长期校准标准 。

Landsat 7已死 ，L8/9老化 。寻求“最低能力” 等同于放弃科学领导地位。

环境之毒 (外部性)

廉价的发射和巨型星座

机制： 商业模式未包含环境成本 。

后果 (GAO )： 1. 轨道碎片增加； 2. 火箭排放消耗臭氧层； 3. 干扰天文观测。

任何“更实惠的”星座方案都必须被强制评估其全生命周期的环境成本 ，否则只是在转嫁成本。

3.2

Landsat的真正遗产

从“数据开放”到“价值创造”

在批判“廉价”逻辑的同时，我们必须重申 Landsat 的真正价值。其最伟大的遗产不仅是硬件（卫星，值得说明的是，这种品质的卫星的制造和校准难度的确非常高），而是政策——2008年开始实施的“自由和开放数据政策”(Free and Open Data Policy) 1。

这一政策被誉为“地球观测历史上最大的力量倍增器之一”2，它“催化了一场全球运动” 45，释放了天花板级别的经济和社会价值。USGS的经济评估报告清晰地量化了这一价值：

• 2011年

  Landsat 数据的年度经济效益为21.9亿美元 3。

• 2017年

  这一数字增长到34.5亿美元 3。

• 2023年

  这一数字飙升至 256亿美元15。

USGS的报告明确指出，“Landsat的绝大部分社会价值来源于其免费和开放的数据政策”3。该报告做过测算，如果对Landsat数据收费，哪怕是象征性的（如每景183美元），也会导致超过50%（甚至83%）的用户流失 46，其所创造的经济价值将“急剧下降”。

Landsat 的遗产证明了一个与“廉价毒药”逻辑完全相反的经济模型：最高质量的公共产品（开放数据）仍然是私营部门创新（下游应用）的最大催化剂。

然而，Landsat Next的“受挫” 10 和随后的SLI RFI（信息征询书）2对这一遗产构成了生死存亡的威胁。NASA 在RFI中提出的新预算上限（每年约1.3亿美元 2）和探索“数据即服务”(DaaS) 2 或“混合” 2 模式，制造了一个核心矛盾：商业DaaS模式（需要“投资回报” 2）如何在其产品“完全免费和开放” 2 的情况下生存？

这种“1.3亿美元的DaaS”模式 2 极有可能导致商业运营商推动“分层访问、许可或使用限制” 2，这将“侵蚀开放性”，“使生态系统碎片化” 2。

这就是 Landsat Next 危机的核心讽刺：行政部门（OMB）为了节省17亿美元的一次性硬件成本 12，而冒着摧毁一个每年产生256亿美元并支撑起“万亿级机遇” 35 的开放数据生态系统的风险。这是21世纪公共政策中“价值错位”的典型案例。

3.3

擘画“过顶图像革命”的共同愿景

行业正处在十字路口。Landsat受挫 7 揭示了传统政府模式的（财政）不可持续性。“廉价毒药” 31 揭示了“新航天”模式一定程度的（环境和科学）不可持续性。我们必须要认真研究并为全球对地观测行业的未来发展擘画一个新的共同愿景，我们把这个愿景称作：过顶图像革命。

这个新愿景必须弥合第二章中的“信息鸿沟”，将行业的焦点从“上游”（卖数据）彻底转向“下游”（卖洞察）。

01

从“数据”转向“洞察”

停止谈论“像素” 6，开始谈论“解决方案”。行业的核心产品不应是“数据即服务”(DaaS)，而应是“洞察即服务”(Insight-as-a-Service, IaaS)，或者说“时空智能”。

02

拥抱“万亿级机遇”

新愿景的市场是明确的。世界经济论坛 (WEF) 和德勤 (Deloitte) 在2024年发布的《放大地球观测的全球价值》报告中 35，已经量化了这一机遇：到2030年，EO的累计价值将达到 3.8万亿美元35。

03

价值来源

绝大部分（94%）价值来自6个下游行业：农业（如减少化肥排放 48）、电力与公用事业、政府与应急服务（如野火预警）、保险与金融（如ESG验证）、采矿与油气（如甲烷泄漏检测）、供应链与运输 35。

3.4

结论：重新定义“效率”

“过顶图像革命”这个新愿景重新定义了“廉价”和“效率”。

真正的“效率”不是指每平方公里的价格31，而是指每单位货币社会投入所撬动的下游经济价值15。Landsat 每年256亿美元的遗产 15 已经证明，“开放数据”是人类历史上投资回报率 (ROI) 最高的公共政策之一，Maxar公司Worldview Legion星座“投入-产能”比高达1:100也已经证明，高品质商业遥感星座将是未来信息化和智能化社会投资回报率（ROI）最高的“深度科技标的”之一。

Landsat Next的“受挫” 7 及其引发的关于混合模式的RFI 2，虽然过程痛苦，但它为行业提供了一个宝贵的洞见：将 Landsat 的“开放数据之魂”（公共产品精神）与“新航天”的“敏捷创新之躯”（商业效率引擎）相结合，拒绝“廉价”毒药、追求行业整体高效率。

这才是“过顶图像革命”唯一可持续的未来。行业必须抓住这个机会，停止关于“成本”的错误辩论，开始构建关于“价值”的共同愿景。

作者简介

江志军，青年航天战略科学家，中国宇航学会高级会员。本硕博毕业于武汉大学摄影测量与遥感专业，2006年7月进入中国空间技术研究院“航空宇航科学与技术”博士后流动站，飞行器设计专业，之后留院工作16年，曾担任中国航天科技集团公司钱学森空间技术实验室研究中心主任等技术职务。现就职于赛思倍斯智能科技有限公司，担任首席专家、“乾坤”系列卫星地面系统总师，主要从事“天津泰达-赛思倍斯”超低轨道超高分辨率卫星遥感星座的规划、设计与工程实施，兼任中国遥感应用协会专家委员会常务委员（2012-）。

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本文转载自“万物源自比特”，原标题《“廉价”的毒药与愿景的鸿沟：从Landsat Next受挫看全球地球观测的未来革命》。

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