柬埔寨政局生变！总理洪玛奈宣布加大与美国全面合作

最近东南亚不太平，柬埔寨这波外交转向直接让整个地区的目光都聚焦过来了。以前跟着中国稳扎稳打的柬埔寨，自从洪玛奈上台后，画风突变。

又是跟美国恢复军事演习，又是开放中国援建的港口给美军用，经济上还跟美国谈妥了关税优惠。这一系列操作来得又急又猛，让人看不懂。

要知道，洪森执政时，中国可是柬埔寨最靠谱的伙伴，基建、援助从没含糊过。现在新总理上台就换赛道，背后到底藏着什么心思？这步险棋能让柬埔寨过得更好吗？

熟悉柬埔寨的人都知道，洪森执政那几十年，柬埔寨能从战乱废墟里站起来，离不开中国的支持。那时候的柬埔寨，外交路线特别明确，就是跟着中国走，靠中国的援助搞基建，靠中资企业带动经济，日子虽然不算大富大贵，但胜在稳定。

当时中国帮柬埔寨修公路、建港口，西哈努克港就是靠着中资才从一个小港口变成重要枢纽，华人商户聚集在那里，中国游客也源源不断，直接带动了当地的旅游业和零售业。

可以说，洪森时代的中柬关系，是实打实的“患难与共”，中国给的是“保命线”一样的支持。

但2023年8月洪玛奈接任总理后，一切都变了。这位新总理跟他父亲完全是两种风格，西点军校毕业，还有英美名校的博士学位，典型的西式精英。

在他眼里，父亲那套“靠单一伙伴”的外交逻辑太“老旧”了，常跟身边人说“现代国家得搞广泛合作”，说白了就是不想再过度依赖中国。

当然，除了理念不同，洪玛奈还有自己的小算盘。

作为“政治二代”，他一直想摆脱父亲的影子，证明自己不是靠父亲上位的“官二代”，而是有能力独立操盘国家的领导人。

在他看来，只要能跟美国搞好关系，就能拿到西方世界的认可，既能提升柬埔寨的国际地位，也能在国内树立更稳固的执政形象。

更现实的是，柬埔寨的经济有个致命短板——纺织业太依赖美国市场。数据摆在那儿，柬埔寨37%的服装出口都靠美国，以前美国以“人权问题”为由，对柬埔寨纺织业加征了36%的高额关税，直接让15%的纺织工厂面临订单耗尽的风险。

所以对洪玛奈来说，拉近跟美国的关系，能直接解决纺织业的生存危机，这可是关乎大量就业的民生大事。

就这样，理念、个人诉求和现实利益凑到一起，洪玛奈上任后没多久，就开始主动向美国抛橄榄枝，一场急促的外交转向就此拉开序幕。

洪玛奈释放的信号，美国很快就接收到了，而且回应得相当积极。短短一年多时间，两国就在军事、经济等多个领域搞起了密集合作，动作大到让周边国家都坐不住了。

在军事领域，双方的合作可以说是“破冰式”的。2024年，美国国防部长亲自跑到金边，跟柬埔寨高层敲定了恢复军事交流的事儿。

要知道，之前因为各种问题，两国的军事互动中断了好几年，这次高层会面，直接为后续的合作打开了大门。

紧接着，中断多年的“吴哥哨兵”联合军演被重新提上日程，这可是两国军事合作恢复的重要标志。

更关键的是，2025年美国正式解除了2021年开始实施的对柬武器禁运，还承诺增加柬埔寨军官赴美军事院校的培训名额，甚至包括西点军校这样的顶尖军校。

军事合作里最敏感的，还是港口和基地的开放。美国海军舰艇时隔多年再次驶入柬埔寨的西哈努克港，更让人关注的是，柬埔寨还允许美军使用云壤海军基地的部分设施——要知道，这个基地的升级改造，可是中国援建的成果。

金边一边强调自己对基地有完整控制权，一边却把战略要害处开放给美军，甚至还让日本自卫队的舰艇也进驻港口。这种操作，明眼人都能看出来，是在主动向美国和日本示好，完全打破了以前的军事合作格局。

经济领域的合作，更是直接绑定了双方的利益。2025年东盟峰会上，洪玛奈跟美国总统特朗普举行了双边会晤，核心就是谈关税问题。

最终双方达成协议，美国把36%的惩罚性关税降到了19%，这对柬埔寨纺织业来说，简直是“救命钱”，能直接带动就业和经济增长。

作为回报，柬埔寨同意零关税进口美国商品，还计划采购几架波音飞机，这不仅是一笔生意，更象征着双方在航空领域的合作升级。

除此之外，美国还恢复了对柬埔寨排雷行动的援助——柬埔寨至今还有1600平方公里的雷区，美国的援助占当地排雷预算的30%，对解决地雷遗留问题确实有帮助。

不过美国的好处从来不是白给的，背后附带了一堆条件，比如要求柬埔寨开放更多市场，还要推进“人权改革”“治理改革”这些。这些条件看似简单，实则给洪玛奈政府埋下了隐患，后续很可能引发国内的争议。

在地区安全层面，柬埔寨也开始向美国主导的框架靠拢。在南海局势最紧张的时候，柬埔寨跟菲律宾签署了包含军事条款的双边协议，这被外界看作是向美国“印太框架”靠拢的明确信号。

美国也借机把柬埔寨打造成东南亚的“民主样板”，拉着它在联合国等国际场合就“人权议题”发声，试图扩大自己在东南亚的影响力。

洪玛奈的算盘打得很精，想通过亲近美国拿到好处，又不想彻底得罪中国，实现“左右逢源”。但现实往往很骨感，大国博弈的舞台上，小国想保持中立，难度堪比登天，柬埔寨的外交转向，很快就付出了代价。

最直接的影响，就是中柬关系的降温。中国是柬埔寨最大的投资来源国和贸易伙伴，以前柬埔寨的很多重大基建项目都靠中资支持。现在柬埔寨突然转向美国，中方自然会调整合作节奏。

西哈努克港的部分中资项目已经停工，华人商户因为政策风向变化陆续撤离，曾经热闹的街道变得冷清。2025年中国游客到柬埔寨的数量比往年减少了60%，这对依赖中国市场的旅游业、零售业来说，是毁灭性的打击，酒店和景区空置率飙升，很多商户都扛不下去了。

官方层面，中国虽然表态“尊重各国自主选择外交政策”，但行动上已经开始收紧。新的合作项目审批变慢了，对柬埔寨的贷款也变得更加谨慎。

这种“降温”不是惩罚，而是中国在重新评估风险，是一种止损措施——毕竟，信任从来不是可以无限透支的。

更让人担心的是美国政策的不确定性。特朗普政府的外交风格，向来是反复无常，今天能给你降关税、给援助，明天可能就因为一点小事翻脸，把关税加回来、把援助停掉。

洪玛奈把国家的经济和安全命脉寄托在这样一个“不确定因素”身上，本身就是在冒巨大的风险。

这种风险在2025年柬泰边境冲突中彻底暴露了出来，当时冲突突然爆发，涉及边境巡逻和领土争端，情况十分紧急。

让人意外的是，洪玛奈政府第一时间不是向中国求助，而是试图联系特朗普团队。虽然最后也向中国发了求助信号，但这个时间差，已经很能说明问题了。

好在特朗普团队介入协调后，双方在12月达成了停火协议，冲突快速平息。但这次事件也让外界看清了柬埔寨的外交优先级变化，同时也让中柬之间的信任出现了裂痕。

洪玛奈上台后的外交转向，无疑是柬埔寨近年来最重大的外交决策。从试图摆脱单一依赖、提升国际地位的角度来说，他的想法有一定道理，但急促的转向节奏、过于明显的亲美倾向，却让柬埔寨付出了不小的代价。

中柬关系的降温、美国政策的不确定性、国内的经济压力和执政挑战，这些都是洪玛奈必须面对的问题。对柬埔寨这样的小国来说，稳定的外交环境远比“战略转向”更重要，在大国之间频繁摇摆，最终很可能“两边不讨好”。