一线调查丨年末车市上演政策“窗口期”博弈：消费者持续观望

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（来源：每日经济新闻）

每经记者：李星 每经编辑：余婷婷

夜幕初降，北京东方广场的蔚来中心灯火通明。何立军（化名）带着妻子和两个孩子围着一辆 ES8 细细打量，10 岁的姐姐踮脚研究着天窗构造，8 岁的弟弟则在后座兴奋地蹦跳。

“家里计划置换一辆新车，今天先来实地看看，暂时还没敲定要不要买。” 何立军向《每日经济新闻》记者坦言，北京地区的汽车 “以旧换新” 补贴目前已经取消，听闻 2026 年相关政策或将延续，他打算再观望一段时间。

12 月 10 日至 11 日，中央经济工作会议在北京召开。会议在部署 2026 年经济工作时，将 “坚持内需主导，建设强大国内市场” 列为重点任务之首，并明确提出优化 “两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）政策实施。这意味着，“两新” 政策在 2026 年将继续落地，不过具体实施细则会进一步优化调整。

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眼下，距离新能源汽车购置税减免政策到期仅剩十余天。“现阶段消费者购车，虽然已经没有地方补贴，但仍能享受新能源汽车购置税全免的优惠。半个月后，新能源汽车购置税减半政策正式执行，消费者购车成本会相应增加。” 蔚来等多家汽车品牌销售人员向记者表示，目前仅明确明年汽车 “以旧换新”（即国补）政策将延续，具体的执行标准尚未公布。

一位问界东方新天地店的销售人员建议，仍在观望的消费者可在 12 月 20 日左右下单，等到明年再开具购车发票。“问界针对旗下全系车型推出购置税‘兜底’政策，即便明年提车开票时没有‘以旧换新’补贴，消费者也无需承担 5% 的新能源汽车购置税。” 该销售人员说道。

政策边际效应减弱 目标置换人群基本释放

北京东方新天地，坐落于北京市东城区东长安街1号东方广场内，小米汽车、问界、蔚来、乐道等多个汽车品牌均在此设立线下店。

记者日前实地走访发现，尽管北京地区汽车 “以旧换新” 补贴已暂停，但并未影响消费者进店看车的热情。“11 月北京‘以旧换新’补贴暂停的消息刚发布时，消费者的购车热情确实受到明显冲击。不过从 11 月底开始，这种影响正逐步消退。临近年底，来看车的消费者越来越多。” 上述问界门店销售人员告诉记者，不少消费者都想抓住新能源汽车购置税减免政策的 “末班车”。

图片来源：北京市商务局官网

11月12日，北京市商务局发布《关于暂停2025年北京市汽车报废更新补贴政策的公告》称，根据“总额控制、先报先得、用完即止”原则，自11月11日0时起，北京市暂停实施汽车报废更新补贴政策。“北京市已经暂停的地方补贴和明年1月执行的新能源汽车购置税金额其实差不多。”一位蔚来中心（东方广场）销售人员对记者说。

一位小米汽车销售人员则表示，地方补贴的暂停对小米汽车来说影响不大。“12月初，我们开始全新现车、官方展车、准新车选购，消费者选车热情很高。”

不过，在终端市场，一位不愿透露姓名的经销商认为，汽车“以旧换新”政策效应已减弱，“经过一年多的实施，有置换需求的消费者大部分已经完成换车，政策覆盖的目标人群正在缩小”。

上述蔚来中心销售人员也坦言，事实上，急需置换新车的用户，在地方“以旧换新”补贴执行期间已经买了；到现在还在观望的，基本都是那些可换可不换车的用户。“这些用户的购车需求并不强烈。”这位销售人员建议，这部分用户可以再等等，毕竟现在相关政策细则不太明朗。

两类消费者在“观望”12月车市“翘尾”难现

记者在走访中发现，当前汽车消费市场的观望群体主要分为两类：一类是意向购买车企“购置税兜底”车型的消费者，选择先下定锁单，再观望明年 “两新” 政策的具体细则；另一类则更看重政府“以旧换新”补贴，计划等政策正式出台后再决定是否购车。

针对 “两新” 政策明确延续的信号，伊维经济研究院研究部总经理吴辉对12月国内车市销量走势持相对乐观态度。“中央经济工作会议提出优化‘两新’政策，但并未明确具体内容，市场普遍预期明年补贴力度或将减弱。” 吴辉认为，这种 “补贴退坡” 的预期，反而可能倒逼部分消费者在今年年底前提前购车，对12月车市销量形成一定拉动。

新能源汽车与电池专家杨伟斌也表示，“两新” 政策延续的方向已经明确，其影响将主要体现在明年车市。而新能源汽车购置税明年减半征收的政策，会推动有购车需求的人群近期锁单，进而带动年底销量提升。

不过，乘联分会秘书长崔东树则给出了不同判断。他认为，汽车 “以旧换新” 政策刺激的是换购需求，这部分消费群体对政策敏感度极高，市场需求波动较大，今年 12 月车市很难再现 “翘尾效应”。

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乘联会发布的周度分析数据也印证了当前车市的压力。数据显示，12月第一周（1日至 7日），国内汽车市场表现疲软，销量同环比均出现大幅下滑。其中，全国乘用车市场零售销量为29.7万辆，同比下降32%，环比下降8%；全国乘用车厂商批发销量为29.8万辆，同比下降40%，环比下降18%。

此前，蔚来董事长李斌曾公开预警，置换补贴退出带来的影响 “比预期更严重”，直接导致行业新增订单大幅下滑。

对于2025年国内车市销量的超预期表现，中国汽车工业协会副秘书长陈士华曾多次强调，这主要得益于汽车 “以旧换新” 补贴政策的强力拉动。

商务部数据显示，今年前 11 个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，其中汽车 “以旧换新” 成交量超 1120万辆。“在强劲的‘以旧换新’补贴政策支持下，2025年我国汽车‘以旧换新’市场规模预计将突破 1800亿元。” 崔东树向记者透露。

值得注意的是，随着地方补贴逐步退出，国内汽车销量在 11 月迎来近三年来的首次同比负增长。中汽协数据显示，11 月国内汽车销量约270.1万辆，同比下降4.4%。“多地补贴政策陆续退出后，不少消费者选择持币观望，等待明年新政策出台，这直接导致近期国内汽车终端市场表现出现波动。” 陈士华解释道。

补贴力度或减弱2026年车市增长动力承压

对于2026年汽车 “以旧换新” 政策的补贴力度，吴辉预判大概率会有所减弱。“虽然市场对政策延续抱有期待，但业内普遍认为，明年补贴力度较2025年下滑将是大概率事件。” 他进一步预计，2026年补贴政策的具体形式和金额，或将因地方财政实力及执行方案的差异，呈现出更为明显的区域分化格局。

中信证券最新发布的研究报告也指出，2026年新能源汽车购置税减免政策将正式退坡，汽车 “以旧换新” 政策虽有望延续，但具体细则较2025年将出现一定调整。

据崔东树透露，2026年 “两新” 政策的补贴力度将较今年有所减弱。“明年的‘两新’政策会进一步优化补贴范围，政策导向将更具针对性。我们希望相关政策能在今年年底前出台，确保明年开局即可落地执行。” 崔东树认为，这将有效对冲2026年1月1日起新能源汽车购置税减半政策带来的市场冲击。

对于明年车市的发展前景，吉利汽车高管在 2025 年第三季度财报电话会议上直言，政策调整将给市场带来诸多不确定性，中国汽车产业将迎来新一轮的 “大浪淘沙”。

“明年一季度车市表现未必会太差，受春节消费因素影响，2026年1月车市销量有望保持稳定。” 崔东树分析称，若明年“两新” 政策能尽早落地，将对车市形成有效提振。杨伟斌也指出，“两新” 政策的延续能够对冲购置税减半征收的影响，而2025年底的部分订单，也将在明年一季度完成交付，为市场增长提供支撑。

据不完全统计，目前蔚来、极氪、小米、问界等超20家车企已推出 “购置税兜底” 政策，承诺为年底前锁单、明年交付的客户补足税差，最高兜底额度达1.5万元。“车企主动垫补购置税差额，将有效提振明年一季度的汽车销量，为市场规模提供保障。” 杨伟斌表示。

吴辉也认为，尽管2025年政策环境面临调整，但在新能源汽车持续降本增效、产品竞争力不断提升的背景下，2026 年国内汽车市场的年销量规模预计仍将保持正增长态势。

对于2026年整体汽车销量走势，崔东树用 “企稳回升” 来概括。“明年中国车市销量较今年将实现正增长，但市场增长动力面临不小挑战。” 崔东树坦言。