江苏扬州：十条金融措施精准滴灌“中小微”

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通讯员 发改萱 记者 默然

中小微企业是构成产业科创名城的重要因子和促进高质量就业的根基，其贷款难、贷款贵问题一直备受关注。为进一步优化中小微企业融资环境，做好普惠金融大文章，改善中小微企业融资环境，更好服务实体经济，近日，市发改委等部门联合出台《扬州市支持中小微企业融资10条措施》，从扩大融资供给、降低融资成本、优化融资机制三方面破解融资难、融资贵问题。

全链条加大融资供给

投放不足、抵押受限等一直是影响中小微企业融资的难题。此次出台的政策将从投放到抵押再到供应链，全链条增强中小微企业融资供给。

“首先是增加‘灌溉水量’，加大重点领域普惠金融投放。”市发改委相关负责人介绍，我市将深入实施“一链一策一批”中小微企业融资行动方案，加大对“613”体系产业链供应链上下游以及外贸、文旅、科技、农业等领域中小微企业的信贷投放力度，鼓励向民营、外贸、消费等重点领域倾斜。同时，综合运用支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，引导金融机构加强对中小微企业设备更新、技术改造、项目研发等方面的中长期贷款支持，提升资金供给与经济活动的适配度。

“其次是持续提升信用贷占比，解决企业无抵押物的难题。”该负责人说，将加大市融资信用服务平台推广应用，支持金融机构与融资信用服务平台开展金融授信联合建模和线上全流程放款，鼓励银行机构向中小微企业提供“民营信用贷”“科创信用贷”“科创快贷”等信用贷产品，持续扩大信用贷款规模，提升信用贷在中小微企业贷款中的比重。

此次出台的政策还提出发展供应链金融，以“613”产业链主企业（头部企业）、农业龙头企业等为核心，构建供应链金融生态，开发应收账款（电子凭证）融资、订单融资、存货质押融资、仓单融资等融资工具，创新供应链金融产品，将重点企业有效信用延伸至上下游中小微企业，进一步破解中小微企业抵押不足的难题。

同时，加大对小微企业无还本续贷的支持力度，并阶段性扩展至中型企业，切实减轻中小微企业资金周转压力。

政策叠加为企业减负

如何破解融资贵难题？记者了解到，此次政策将通过政府性融资担保增信、财政贴息等叠加，为企业融资减负。

“首先是通过政府性融资担保增信，构建多层次风险担保机制。”扬州金融监管局相关负责人介绍，将强化政府性融资担保机构准公共服务定位，聚焦主责主业，加强中小微企业增信融资服务，持续做好降费让利，政府性融资担保费率不超过1%。深化政银担联动，优化风险分担机制，加强与国家融资担保基金、省级政府性再担保机构的多级联动，构建多层次风险担保机制。在省财政对增加资本金的政府性融资担保机构给予增资部分2%奖励的基础上，市财政予以配套，鼓励政府性融资担保机构做大做强。

“其次，进一步统筹用好风险补偿及财政贴息政策。”上述负责人说，将发挥扬州市级普惠金融风险补偿资金池作用，支持“苏科贷”“扬创贷”“富民创业担保贷”“小微贷”等省市普惠金融产品，助力创业群体、小微企业、科技型企业等融资发展，对新发放的中小微企业贷款实施精准贴息支持。对“科技创新首贷”“制造业贷款”，在省级按规定给予年化1%贴息基础上，市财政给予配套贴息；对“专精特新贷”，在省级普惠金融风险补偿基础上，市财政给予配套贴息；对“富民创业担保贷”，在省财政贴息基础上，增加支持群体范围，放宽相关限制条件，由市财政给予贴息，对合作银行机构发放符合条件的富民创业贷给予奖补。

我市还将通过发放低成本央行资金、释放LPR改革成效，引导法人银行完善内部资金转移定价机制，对普惠型小微企业贷款给予适度优惠，推动中小微企业贷款利率稳步下行。同时，进一步常态化开展“千企万户大走访”和银企对接活动，推动银行信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。

短评

构建“企业友好型”融资机制

“企业友好型”城市需要“企业友好型”融资机制。此次出台的支持中小微企业融资的政策，之所以精准破解企业融资过程中的痛点，就在于立足企业，通过走访调研等方式设身处地为企业思考。

知企业难方能解企业忧。近年来，各部门常态化开展“千企万户大走访”活动，以及对外贸、科技、建筑等企业进行专题走访，针对企业需求，借鉴先进地区经验，系统性整合金融政策工具，逐步精准集成了一系列推进措施，尤其是健全完善市、县两级支持小微企业融资协调工作机制，在融资对接过程中注重协调解决小微企业实际经营困难，激发了企业经营活力。

破解中小微企业融资难、融资贵，不可能一蹴而就。构建“企业友好型”融资机制重点要金融机构发力，金融机构应根据自身情况制定内部细则，构建起“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的服务中小微企业长效机制。

责任编辑：刘燕