【国家赔偿】公安错误扣划卡内资金，七步成功追偿！

该案例为解冻小分队律师真实办理的案件，当事人姓名已做化名处理，引用的截图中涉及的实名信息已打码。解冻小分队，用案例堆起法治的长城。

阅前请大家思考：报案人是受害者，就该无视冻卡人的权益？！

一、案情简介

钱某开设了一家食品经营部，客户下单、取货、付款是钱某熟悉的交易流程，他从未想到自己的银行卡会因为接收货款被公安机关司法冻结，也从未想到公安机关会在未告知银行卡被冻结的情况下，擅自强行划走银行卡里的货款。

钱某因其银行卡内的货款（近十万元）莫名其妙的被公安机关强制划扣，便赶往银行询问原因，银行告知钱某其银行卡被某地公安机关司法冻结，且该冻卡地公安机关启动了资金返还流程，所以该笔货款被冻卡地公安机关强制划扣，划扣款项已转至报案人的账户。

二、冻卡地公安强制划扣卡内资金

钱某对冻卡地公安机关冻结自己银行卡的原因以及划扣卡内资金的行为百思不得其解，决定找冻卡地公安机关要个说法。钱某联系到冻卡地公安机关后，冻卡地公安机关强势地告知钱某：因钱某的银行卡里收到了一笔涉案资金是报案人被诈骗的钱，根据规定（未向钱某说明具体的法律依据），冻卡地公安机关有权强制划扣钱某银行卡里的该笔资金。

钱某向冻卡地公安机关解释该笔资金是他辛苦卖货收到的货款，而且能提供相关的销售单据、发货单据、聊天记录、通话记录等证据证明，但是冻卡地公安机关依然拒绝钱某的解释，并告知钱某说：公安机关依法办案，无需通知钱某就可以强制划扣他银行卡里的资金。

三、解冻小分队接受委托

钱某多次尝试与冻卡地的公安机关沟通，但是冻卡地的公安机关反复强调他们有权强制划扣钱某银行卡里的资金，不愿意多听钱某的解释。钱某在无可奈何的情况下选择投诉冻卡地公安机关，但是他的银行卡依然没有解冻，且被强制划扣的货款也没有得到赔偿。因此，钱某找到了解冻小分队，想要寻求帮助。

钱某一肚子委屈地向解冻小分队的律师讲述了银行卡内货款被划扣的情况以及他与冻卡地公安机关battle的过程。钱某认为，冻卡地的公安机关不应该擅自划扣他银行卡里的货款，更不应该拒绝他说明这笔货款的合法来源，因此想要委托解冻小分队的律师帮他挽回货款损失。

解冻小分队的律师在了解了案件情况的基础上，结合钱某的委托需求，为钱某提出了2个解决方案，但经过预设和对比，最终选择了一个对于钱某来说更为稳妥的解决方案，即向冻卡地的公安机关申请国家赔偿，让冻卡地的公安机关赔偿钱某被强制划扣的货款。

解冻小分队的律师告知钱某，虽然申请国家赔偿的这条路可以走，但道阻且长，需要做好持久战的准备，毕竟申请国家赔偿是在纠正公安机关已经作出的错误行为，具有极大的挑战性。钱某基于解冻小分队律师的专业分析，依然决定将案件交由解冻小分队的律师办理，代其向冻卡地的公安机关申请国家赔偿，争取挽回货款损失。

三、国家赔偿案件的办理经过（七步）

（一）联系冻卡地的公安机关被拒

解冻小分队的律师接受了钱某的委托后，开始着手与冻卡地的公安机关取得联系，冻卡地的公安机关告知解冻小分队的律师，他们按照程序办案，有理由直接冻结并划扣钱某银行卡里的涉案资金，且不需要通知钱某，并拒绝解冻小分队律师的说理。

虽然解冻小分队的律师也被冻卡地的公安机关直接拒绝说理，但是至少可以印证钱某向解冻小分队律师陈述的冻结情况、资金划扣的情况以及其与冻卡地的公安机关沟通的情况属实，冻卡地的公安机关的确存在擅自强制划扣钱某银行卡内货款的情况。

（二）提起国家赔偿申请

解冻小分队的律师基于核实到的真实情况，开始着手准备国家赔偿申请书以及证据材料，并提交给冻卡地的公安机关。但冻卡地的公安机关在接收国家赔偿申请的这一环节便开始“为难”解冻小分队的律师。当解冻小分队的律师邮寄的申请国家赔偿的材料送达到冻卡地的公安机关后，冻卡地的公安机关迟迟不接收申请国家赔偿的材料，且拒绝将申请国家赔偿的材料提交到法定部门进行审核。后来经过解冻小分队律师的有效投诉后，冻卡地的公安机关才正式接收了申请国家赔偿的材料，并受理了国家赔偿的申请。后来，解冻小分队的律师才知道，钱某申请国家赔偿案是该冻卡地公安机关在本年度受理的第一个国家赔偿案件，也是该地区历史上第一个受理的第一个因冻卡扣划而产生的国家赔偿案件。

（三）冻卡地公安机关作出不予赔偿的决定

冻卡地公安机关受理了国家赔偿的申请后，仍拒绝与解冻小分队的律师沟通，并潦草的给出了一份《不予赔偿决定书》。看到这里，大家也感受到国家赔偿类案件的挑战性与难度了吧，没关系，解冻小分队的律师愿意为了公平与正义而努力和奋斗。

解冻小分队的律师对于冻卡地公安机关作出的《不予赔偿决定书》，早已经有所预料，毕竟谁会愿意自己打自己的脸呢。解冻小分队的律师收到《不予赔偿决定书》后，并没有因此而气馁或放弃，而是变得更有斗志，开始仔细研究这份《不予赔偿决定书》里的问题，并准备在复议环节对找到的问题进行有力的还击。

（四）提起国家赔偿复议程序

解冻小分队的律师随即准备好了《国家赔偿复议申请书》，并在该复议申请书中明确指出了冻卡地公安机关在冻结钱某银行卡以及划扣钱某银行卡内货款时存在的程序错误和法律适用错误。不仅如此，解冻小分队的律师还有理有据的在复议申请书中阐述了正确的冻结以及划扣资金的流程和法律适用，做到让冻卡地公安机关的上一级公安机关能一眼看到冻卡地公安机关的错误行为，且不能为冻卡地公安机关找到解脱的理由。

（五）上级公安机关责令冻卡地公安机关重新作出赔偿决定

解冻小分队的律师将《国家赔偿复议申请书》提交到冻卡地公安机关的上一级公安机关后，上一级公安机关受理了复议申请，并与解冻小分队的律师建立起顺畅的沟通。经解冻小分队的律师与上一级公安机关的有效沟通，上一级公安机关开始审查解冻小分队律师提交的各项证据材料，并与冻卡地的公安机关核实情况。经过上一级公安机关的核实与审查，解冻小分队的律师收到了上一级公安机关作出的《刑事赔偿复议决定书》，上一级公安机关认为冻卡地的公安机关作出的《不予赔偿决定书》存在事实不清，证据不足的情况，责令冻卡地的公安机关限期重新作出决定。

激动的心，颤抖的手，解冻小分队的律师为钱某取得了阶段性的胜利（大多数人估计很难想象这一步的成功是多么的热泪盈眶），但解冻小分队的律师知道，这还不是最终的胜利，仍然要做好继续奋战的准备，等待冻卡地的公安机关重新作出决定。

（六）冻卡地的公安机关主动和解

在解冻小分队的律师等待冻卡地的公安机关重新作出决定时，冻卡地的公安机关领导同志主动联系了解冻小分队的律师，表达了想要和钱某和解的想法，并告知解冻小分队的律师，因办案民警的疏忽导致错误划扣了钱某银行卡内的货款，他们愿意私下将该笔货款赔偿给钱某，且在以后的办案过程中一定会认真审查冻结情况，避免出现错误划扣资金的情况。

解冻小分队的律师认为，身为一名律师，我们的职责是维护当事人的合法权益，确保法律正确实施，维护公平正义。而此时，冻卡地的公安机关已经认识到他们的错误行为，并愿意私下赔偿钱某的损失，这意味着解冻小分队的职责得到了有效的履行。因此，解冻小分队的律师决定为冻卡地的公安机关向钱某传达和解的意愿。

（七）顺利和解，款项返还

钱某收到冻卡地公安机关想要主动和解的意愿后，经过认真考虑，决定接受冻卡地公安机关的和解。冻卡地公安机关以及钱某共同签署后，公安机关不仅将错误划扣的99000元货款赔偿给了钱某，还额外赔偿了部分维权过程中给钱某造成的损失。

四、结语

本次国家赔偿最终以公安机关的妥协为结局，实际上尚未进行到诉讼阶段的庭审对抗等环节，没有完整走完所有流程，说实话还是小有遗憾的。不过，解冻小分队的律师虽然知道国家赔偿类的案件充满了挑战性和难度，但是解冻小分队的律师愿意用上百个解冻卡案件积累的办案经验和专业知识维护当事人的合法权益，捍卫公平正义，保障法律能够得到正确实施，以此规范公安机关的办案行为，帮助更多像钱某一样的当事人。

最后，本案是解冻小分队的第一例“国家赔偿”类案件，耗时耗力巨大，但收益却极不成正比（实际情况就是成本都尚未覆盖）。但解冻小分队仍会将此类案件进行下去，将正义进行下去，接下来，解冻小分队计划在2026年承办一批（10个，不同地区，最好也是不同类型）此类错误冻结并扣划的案件，并于适当的时候，公布这10个案件在各个地区的进展情况。不为其他，就为了国家赔偿制度真正成为公平正义的最后保障！有意者可在“数字经济法律圈”公众号（文章可能会被转载）后台私信中描述您的详细情况（特别是交易过程和证据材料），解冻小分队将会择优代理！

*本案例为解冻小分队亲办案例，禁止转载

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解冻小分队简介

解冻小分队由全球规模最大的盈科律师事务所中国区董事郭志浩律师发起并成立于2021年初。 经 过 近年来的高质量发展，解冻小分队成员的足迹已经遍布了国内200多个地级市，承办的数百件银行卡被公安机关冻结的案件中涵盖了虚拟币交易、钱庄换汇、外贸交易、网赌竞彩、电商刷单、贷款刷流水、黄金珠宝等各类冻结类型，涉及全国范围内诈骗、开设赌场、非法经营等各类刑事案件，客户也遍及中国（含港澳台）、加拿大、美国、澳洲、新加坡、菲律宾、越南、非洲、中东等国家或地区。解冻小分队以安全、高效、专业为原则，建立了标准化、流程化的办案制度，不断的追求更高的解冻率、更快的解冻速度以及更好的客户满意度，不论小到几万还是大到几千万的案件，我们始终坚持到现场处理每个案件。解冻小分队代理的所有客户至今没有受到过刑事或治安处罚，历史案件综合解冻率也长期保持在95%以上，也是目前国内首个公开历史案件综合解冻率及解冻全流程的正规律师团队。

（以上为郭志浩律师团队的办案足迹图）

解冻小分队负责人

郭志浩

郭志浩律师，中国致公党员，北京大学硕士研究生，盈科律师事务所中国区董事、西北政法大学兼职教授、中南大学法学院兼职教授，现任盈科全球涉外刑事中心中国区主任、盈科全球校所合作委员会执行主任、盈科深圳管委会副主任、学术工作委员会主任、刑民交叉中心主任等，同时兼任西北政法大学数字经济与国家安全研究院执行院长、中国政法大学研究员兼涉外法治人才培养实践导师、山西农业大学客座教授、深圳市法学会数字法学研究会理事、深圳链协法律专委会主任等。多次荣获盈科全国优秀律师、十佳律师、卓越贡献大奖、领军人才等，2022年入选《对话律师》年度封面人物、2024年人物专访被收入《奋进中国》。 曾办理众多百亿级经济犯罪、国际红通、涉黑涉恶等国内外重大敏感类案件，且为近三十例刑事案件作出成功的无罪辩护 ，部分经典案例被编入《辩策》《盈论》《案说合规》《影响力聚焦》等著作。此外，其发表数篇专业学术论文（部分为 核心期刊 ），出版国内首本区块链行业法律实务类畅销专著《区块链法律实务》和反洗钱专著《反洗钱专项法律实务》（均出版于中国法律出版社）。多次受邀 新华社、路透社 等国家级通讯社的采访，民主与法治、中国经营报、中国产经新闻、CCTV华夏之声、法治日报、新京报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、凤凰新闻、华尔街见闻等数十家官方媒体均有相关报道。