财力持续增强，赋能高质量发展

全省一般公共预算收入迈上4000亿元台阶，2021年至2024年累计完成1.51万亿元，较“十三五”末年均增长5.9%；支出连跨8000亿元、9000亿元两个千亿元大关，累计完成3.36万亿元，较“十三五”末年均增长4.8%......12月16日，省政府新闻办举行新闻发布会介绍“十四五”时期全省财政的改革突破与发展成就。

省财政厅厅长谷剑锋在会上介绍，五年来，全省财政部门坚持以政领财、以财辅政，锚定“三地一区”战略定位，以改革破局、以创新赋能，财政实力持续增强，治理效能显著提升，多项财政改革成为全国样板，有力支撑全省经济社会高质量发展。

精准赋能，织密筑牢财政保障网

“十四五”以来，我省财政部门聚焦“三地一区”建设，持续优化财政资源配置，让一分钱使出十分的劲，有力推动全省发展能级跃升。

科技创新是我省“金色名片”，财政是擦亮这张名片的重要力量。2021年至2024年，全省财政科技支出连续三年突破500亿元、实现历史性跃升，其中2024年支出532.5亿元，占比近6%，位居全国第四。

财政科技支出投向关键领域：我省主动跟进推动重大战略科技项目落地建设，将有限的财力精准投向关键领域；健全国家实验室服务保障机制，服务提升科学中心五大研究院能级，推动集群化布局合肥先进光源等13个世界级大科学装置，助力大批硬核科技成果在安徽落地开花。

赋能产业升级方面，我省通过“1+2+1”（分别指省财政100亿元，全省财政不少于200亿元，汽车产业链投资基金1000亿元）的资金组合打法，助力汽车、新能源汽车产量双双跃居全国第一；累计安排新兴产业领域专项资金超百亿元，推动战略性新兴产业产值年均增长16.1%，占规上工业产值比重提高到43.6%、占比居全国第3位。

开放带动、财政先行。五年来，我省累计投入外经贸、自贸区、跨境电商等专项资金近40亿元，2025年前三季度带动跨境电商增长20.1%、交易额431亿元；支持外资企业在皖利润再投资、设立研发中心和地区总部，推动开放型经济提质增效。

这些资金和政策工具精准“滴灌”：2025年兑现出口信保补贴、跨境电商奖补等政策资金5.6亿元，惠及3600多家企业；支持全省进出口7262.5亿元，总量居全国第九、中部第一。通过研发中心奖励、利润再投资税收优惠等政策，支持新增7家研发中心和1家跨国公司地区总部，推动外资研发投入占比提升至18%。通过境外园区补助等政策，支持企业加速海外布局，中泰“两国双园”新增投资5亿美元。

此外，在生态文明建设方面，2021年至2024年，全省生态环保支出1023亿元；新安江—千岛湖流域生态保护补偿提档升级，开创跨省流域协同治理新范式并向全国推广；投入超百亿元建设巢湖流域“山水工程”国家试点，肥东十八联圩湿地修复项目获评联合国“生态系统恢复十年”优秀案例。

生态保护补偿是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要路径。“十四五”期间，我省在深化新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设的基础上，积极推动与江苏、江西建立长江流域横向生态保护补偿机制，累计净获得浙江、江苏、江西三省补偿资金15.5亿元，走出一条多元协同的生态保护新路。

从实验室里的原始创新到生产线的技术攻坚，从内陆腹地的主动开放到流域之间的协同共治，我省财政部门以精准有力的支持，织密筑牢高质量发展财政保障网。

刀刃向内，打造财政改革示范样板

成为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一；零基预算改革树立全国标杆；“免申即享”开创惠企服务新模式；“农业保险+”改革破题乡村振兴......“十四五”以来，我省财政改革多点突破，多项举措走在全国前列。

改革是推动发展的根本动力。作为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一，我省制定一个总体方案和11项试点任务专项方案的“1+11”试点方案，构建“1+16+37”工作网络，除在省级层面全面实施试点工作外，选取部分有条件、有意向、有基础的市县开展试点工作，实现全省16个市在市级层面全覆盖，37个县（市、区）纳入试点范围。

如今，一些跨部门重点领域改革协同突破，一批高规格改革文件陆续出台，一系列做大增量、提升绩效、撬动市场、化解风险的改革创新举措加快落地，我省财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平不断提升。

在推进零基预算改革方面，省财政厅系统重塑支出政策体系，动态编制年度重点保障事项清单，建立“牵头+配合”的资金专班运作模式，并将改革向国有资本经营预算、政府性基金预算延伸，打造改革2.0版。

“免申即享”改革开创了惠企服务新模式，推动惠企服务从“企业找政策”到“政策找企业”的根本转变。我省全流程改革惠企政策供给，实现申报、审核和资金兑付“一网通办”。数据显示，平台上线以来，累计兑付财政资金220.9亿元，惠及企业4.5万家。

“农业保险+”改革则探索了财政金融协同支农新路径。我省首创首试“农业保险+”改革，在全省104个县（市、区）设立1.4万个乡村服务窗口，打造覆盖71条特色产业链的金融服务体系，累计引导银行授信1009亿元，撬动险资投资247亿元，提供“保险+期货”风险保障超72亿元，让更多社会资本和金融资源流向“三农”领域。

五年来，全省财政部门以刀刃向内的勇气推进自我革命，不仅提升了自身运行效率，更有效激发了市场活力和社会创造力，为高质量发展注入强劲动能。

民生为大，书写幸福生活新篇章

民之所盼，政之所向。“十四五”时期，全省财政部门坚持保障和改善民生，卫生健康、社会保障和就业等支出10681亿元，占一般公共预算支出的26.6%，约占财政总支出的四分之一。

就业保障方面，我省累计投入245亿元，支持城镇新增就业361.3万人；给102.9万户企业发放稳岗返还资金59.5亿元，惠及职工2217.7万人。合肥、滁州、芜湖成功入选国家公共就业服务能力提升示范项目，争取中央就业补助资金123.3亿元，较“十三五”时期增长10%。

健康保障更加有力，“十四五”时期累计投入140亿元高标准建设运营9家国家区域医疗中心，数量居全国第二。芜湖、淮南、阜阳3市入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目，获中央补助资金15亿元，示范城市数量并列中部第一。投入4.2亿元支持省立医院、安医大一附院打造全国一流水平品牌专科，全面提升疑难杂症诊疗水平，让老百姓看病“更方便”。

此外，在兜底保障方面，五年来，我省拨付25.6亿元支持养老服务发展，9市2县入选全国居家社区养老服务和县域养老改革试点，老年人社会福祉得到持续提升。率先在省级层面出台生育激励政策，全省投入育儿补贴补助资金45亿元，累计安排普惠托位建设补助资金1.9亿元，全省千人口托位数达到4.6个，有效减轻家庭生育、养育负担。下达困难群众救助补助资金418.7亿元，残疾人“两项补贴”省级标准提至94元/月，城乡低保平均保障标准分别提至841元/月、748元/月，主要困难群体保障均高于全国平均水平。

谷剑锋表示，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。“十五五”时期，全省财政部门将持续发力、久久为功，把财政资金更多、更直接地用在老百姓需要的地方，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

■ 本报记者 朱卓