跨越山海：中国减贫经验的全球回响

　　过去四十多年，中国的发展轨迹特别是其减贫成就，构成了当代全球发展图景中最为浓墨重彩的篇章之一。这一进程的速度之快、规模之大、影响之深，超越了诸多经典发展理论的预测，因而被国际学界广泛关注与探讨。中国的减贫实践，究竟是联合国倡导的“大推动”理论的印证，还是世界银行常用的“渐进式改革”路径的体现？抑或，中国以其制度优势走出了一条融合国家力量与社会动员的新道路？本文试图结合实证研究与跨国观察，剖析中国减贫经验的内在逻辑，探讨其如何实现从“中国减贫故事”到“世界发展增量”的转化。

　　要理解中国减贫的宏观成就，必须深入其微观实践。自2021年起，中国人民大学启动“中华人民共和国脱贫攻坚史”系列调研访谈项目（以下简称“832工程”），旨在遍访全国832个脱贫县，结合一般性经济理论与中国减贫实践开展研究。研究发现，中国减贫道路的核心特征之一，是构建了一套自上而下与自下而上紧密结合、责任清晰、激励有效的组织与执行体系，是一场深刻的治理创新。

　　从政策工具维度看，中国减贫干预系统性瞄准脱贫的关键环节。其中包括提升生产要素利用率、提升生产要素效率、构建社会安全网以减少重大支出风险等。这套组合拳，体现了将国家动员能力、资源整合能力与基层信息优势相结合的减贫治理模式。

　　中国减贫实践和伟大成就在国际上产生了广泛影响。中国人民大学的“832工程”积极搭建中国减贫经验国际对话的重要桥梁。通过举办面向非洲国家政党干部的专题研修班，组织来自加纳、卢旺达、南非等多国官员深入中国脱贫县实地考察，以及在安哥拉、埃塞俄比亚等非洲国家联合举办中非可持续发展论坛，构建起围绕减贫与发展的跨国交流平台。

　　国际同行，特别是发展任务紧迫的非洲国家官员学者，在钦佩中国成就的同时，更带着具体而深入的疑问寻求对话。例如，庞大扶贫体系中的廉洁与效率如何保障？“精准”如何实现？贫困人口的识别如何避免遗漏和错判？就业机会如何被创造并匹配给贫困人群？“等靠要”思想如何转化为内生发展动力？安全住房与饮水、妇女儿童权益等具体问题如何系统解决？

　　这些问题，表明中国减贫经验引发了深层次的思考，对话已超越表面成就的赞叹，进入治理逻辑比较与适用性探讨。

　　中国减贫实践的全球价值，不仅在于其惊人的量化成果，更在于它对既有发展理论的拓展，以及对全球减贫范式提供的另一种系统性可能。

　　首先是“国家能力”与“市场创造”的协同。中国经验表明，强有力的国家干预并非简单地“替代”市场，而是通过基础设施建设、人力资本投资、产业政策引导等手段，积极“培育”和“创造”市场活动得以开展的基本条件，最终实现政府与市场在发展阶段中的动态互补与协同。

　　其次是“技术赋能”与“社会赋能”的平衡。中国广泛应用数字技术进行贫困识别、项目管理与监督，提升了治理的精准度与透明度。同时，驻村工作队、群众动员等方式，强化了社区参与和社会联系。两者结合，避免了单纯技术治理可能带来的“去社会化”风险，确保了发展进程的包容性。

　　总结而言，中国减贫经验的最大国际价值，或许不在于提供一份可以照搬的“标准答案”，而在于它以成功的实践，证明了通过系统性、国家主导的整体行动，在短时间内大规模解决绝对贫困问题是可能的，为世界提供了新的信心与选项。

　　面向未来，中国的角色应从“经验讲述者”向“合作创新者”深化。

　　对此，倡议建立更开放的跨国减贫知识联盟，推动各国减贫数据库的标准化与有条件共享，支持开展基于长期追踪的跨国比较研究，共同提炼不同情境下的有效干预措施。推动“减贫合作”深度融入全球发展议程，在南南合作与“一带一路”框架下，将减贫从援助项目升级为“发展能力合作”。模式上，从单一经验输出，转向针对伙伴国具体需求的联合诊断、方案设计与本土化创新。

　　此外，我们还应关注后脱贫时代挑战的应对共享。中国正面临的巩固拓展脱贫成果、衔接乡村振兴、应对相对贫困等新课题，也是许多国家即将或已经面对的挑战。在这些前沿领域的探索与交流，将构成全球减贫实践与经验公共品的下一篇章。

　　减贫，是人类共同的事业，也是一场跨越山海、需要代际接力的漫长旅程。中国的故事，以其独特的规模与路径，为这场旅程注入了新的想象力与实践勇气。它深刻地提醒世界：发展的真义，不仅是经济指标的攀升，更是一个社会通过强化治理能力、激活人民创造力，实现共同富裕的过程。在这条路上，中国的探索，已成为全球共同财富的一部分，等待着在更广阔的天地间，引发回响、激发对话、促成改变。

　　（作者系中国人民大学应用经济学院教授）

来源：中国青年报