前脚握手,后脚就把船开到了仙宾礁。11号,菲律宾总统马科斯在总统府会见了中方的新任大使井泉,并接受了国书,口头表示会“管控分歧”;12号一早,菲律宾方面就派出了两艘海警船4403、4411以及多艘公务船和大约二十艘渔船,整队开往仙宾礁。阵型整齐、节奏统一,并不是即兴发挥而是依照预案来进行的。
主角不是海警,而是渔船上的渔民。让渔船走在最前面,海警、公务船在后面兜底。表面称作渔民生产,实际上是为了试探是否可以触及边界;一旦出现摩擦,舆论口径就会迅速转变为“民船受欺负”。以弱示强、借民压官的套路并不新鲜,但是这次被放大使用了。
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中方海警随即就位,按照程序喊停、警示、管控,在局势紧张的时候用水炮,渔船没有被豁免。菲海警随后频繁发声称自家20艘渔船被围困,其中两艘渔船被水炮损坏,并点出两艘中国海警船21559、21562放下硬壳充气艇切断菲渔船锚链,导致其漂移失控,还展示了3名伤者的情况。
菲海警4403、4411没有和中方硬顶,而是转为“救援”角色,处理伤口、送水送物。把上述信息拼接在一起,就显得是一次有预谋的海上拉扯:渔船充当盾牌,海警负责后勤保障,镜头和说辞已经准备好,目的是制造出“民船被压迫”的画面,又不跟中方执法力量发生正面冲突,既追求舆论效果,又尽量降低风险。
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马科斯一方面要保持与中国的最低限度沟通,不能把话说得太绝;另一方面又急于在南海问题上显示自己的筹码,想给华盛顿传达这样一个信息:我可以搅动局势,你们不能忽视我。但事情发生一天多了,华盛顿没有高调声援,没有惯性“谴责”,没有放大扩音。沉默对于马尼拉来说不是好兆头。用几段受伤的视频和煽动性的词语来撬动大国的战略节奏,未免太乐观了。就连东京都难以影响华盛顿的优先级,更不用说马尼拉了。
手法上,菲方此次“主打渔船”的设计不同于以往补给、坐滩、护航的节奏,而是选择渔船集群铺开、用数量堆气势、以“伤情图”激发舆论。海上执法是有程序和手段阈值的,把民船推到第一线,是赌对方“手下留情”。一旦判断错误,那么造成的损失就是真实的创伤以及船体的破坏。地点的选择也很“专业”:仙宾礁距离菲律宾本土补给线较近,位置适中,通联方便,船队集合容易,媒体资源可以迅速到位,便于进退,就像一场导演好的“快闪”,不求渔获,只求镜头和声量。
从大的方面来讲,这样的两面手法损害的是相互信任。把国家利益和短期曝光率捆绑在一起,把民众的安全放在政治秀场之后,总会有付出代价的时候。海上事端不是热搜,热度过后留下的就是对峙惯性和情绪累积。中国的态度十分坚定,越过边界就要控制,违反法律就要处理。水炮、拦截是海上执法工具箱里面的一部分。菲方混淆了身份,把民船推到前面去,目的是逼对方退缩;但是,一旦越过了红线,执法就会启动,红线不是“可怜牌”可以模糊的。
对于美国来说,大国政策就是看盘子、节奏、筹码的,并不会因为有人举一次横幅就马上改变。当大国保持沉默的时候,信息已经很明确了:这不是他们目前的首要问题。菲律宾热度高,却得不到预期的回应,只会让自己更加难堪。渔船不是“免死金牌”,侵权就会被管控。通过制造事端来撬动大国政策的成本越来越高,收益也越来越低。
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海上不是舞台,风浪对每个人都是公平的。真正的止损,就是把船开回理性的航道上,把谈话摆在桌子上面,而不要把锚链放在刀口上。仙宾礁的风浪总会过去,但是问题不会自动消失。把渔民的安全真正放在前面,把挑衅降到零,把“管控分歧”落到实处,要用实实在在的行动来回答。海上有底线,政治有分寸;只要踩线,就会被拦;只要挑衅,就会被击碎。
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