9国达成共识，日本等来救兵！越南下达禁令，中国稀土王牌告急？

前言

数年前，特朗普政府高调牵头，联合日本、加拿大、澳大利亚等九国，宣布组建“关键矿产联盟”，意图构建一条脱离中国稀土供应的替代路径，仿佛一张资源封锁网正逐步收紧。

然而，这场声势浩大的布局尚未真正落地，越南却突然抛出一则令人警醒的消息——自2026年1月1日起，全面禁止稀土原矿出口。

一边是美国主导的多边联盟加速推进资源重组，另一边是资源持有国开始收紧出口、强化自主控制。全球稀土格局的天平，正在悄然倾斜。

在这场复杂的博弈中，究竟是谁更显急迫？中国的稀土主导地位，真的会被外部围堵所动摇吗？

美日“同盟”的算盘与软肋

特朗普执政时期在资源安全领域动作频频，早先美国对供应链的保障多依赖财政补贴与政策引导，但近年来已转向更为直接的方式——由国家资本介入关键矿产企业股权，试图从源头掌控稀土等战略物资的流向。

其核心意图十分明确：在“去中国化”的大战略下，将原材料供给牢牢掌握在盟友体系内部，减少对外部供应链的依赖。

在这一布局中，日本的角色尤为特殊。本国几乎不具稀土储量，却是高端制造的核心力量，半导体、电动汽车、风力发电设备等产业高度依赖稀土元素。

深知一旦原料供应中断，整个高科技产业链将面临停摆风险，因此日本积极投身于美方主导的矿产合作框架，力求拓展多元化的供应渠道，构筑多重保障机制。

尽管联盟表面团结一致，实则暗藏结构性缺陷。首要问题在于，稀土深加工环节的话语权仍由中国主导。

目前全球超过八成的稀土精炼产能集中在中国境内。这意味着，即便其他国家能够开采出原矿，若要将其转化为可用于工业的高纯度材料，绝大多数仍需运往中国进行提纯加工，这一环节难以绕行。

其次，重建独立供应链面临巨大成本与时间压力。建立完整的采选冶一体化体系，不仅需要天文数字的投资，还需长期技术积累和专业人才支撑。美国与日本虽有资金与技术，但从零起步到实现规模化运营，绝非三五年可达成的目标。

现实可能演变为：投入巨额资金后，产能依旧有限，市场仍不得不依赖中国供应。这种结构性依赖，为“关键矿产联盟”的可持续性埋下隐患。

正当他们忙于协调分工、拉拢伙伴之际，越南的一纸禁令犹如一记冷枪，击穿了联盟原本就不够牢固的合作预期……

越南的禁令与全球资源的“觉醒”

越南正式宣布，自2026年起停止稀土原矿出口，并将稀土列为国家战略管控资源。此举并非临时起意，而是深思熟虑的战略调整。越南稀土储量位居世界第六，在全球供应链中占有不可忽视的地位。

禁令发布后，国际投资者反应迅速，不少原本寄望于越南作为新兴原料来源地的企业陷入被动。

背后的动因清晰可见：越南不再满足于仅作为初级资源输出国，而是瞄准稀土在新能源、电子信息、军工等领域的高附加值潜力，选择通过限制原矿出口，倒逼国内发展深加工能力。

这种从“卖资源”转向“造产品”的转型模式，在铜、锂等矿产国已有先例，但在稀土领域尚属少见。倘若越南成功实现产业升级并获得可观收益，极有可能引发示范效应，促使巴西、缅甸、印度等拥有丰富稀土储备的国家跟进效仿。

从原料出口到成品制造，不仅能大幅提升国家收益，还能推动本土工业化进程，增强经济自主性。

更重要的是，这种资源民族主义的兴起，直接冲击了美国构建“去中国化”供应链的设想。美方原计划联合多个资源国，打造一个稳定替代中国的供应网络。

但现实是，每个资源国都有自身的利益考量，不可能无条件配合美国的地缘经济目标。

越南作为东南亚重要的矿产供给节点，一旦关闭原矿出口通道，美国与日本或将陷入“技术先进、资本充裕，却无米下锅”的窘境。

仅靠联盟内部有限的矿产储备，能否支撑起稳定的供应链体系尚存疑问。这意味着，美国的计划尚未真正实施，就必须先面对一个比技术和资金更棘手的问题——如何协调多方复杂利益？

中国的“王牌”与应对：稳固与反击

在全球稀土竞争格局中，中国的战略优势依然坚实。

最突出的是全产业链掌控力——从矿山开采、分离提纯到高端应用开发，中国具备完整的技术链条与产业配套。无论是资源储量还是生产能力，均居全球首位。其他国家或许在某一环节具备竞争力，但像中国这样实现全链条覆盖的国家，独一无二。

与此同时，技术壁垒持续加厚。尤其在高性能稀土永磁材料领域，中国已处于全球领先地位。这类材料是新能源汽车驱动电机、风力发电机、精密电子设备的核心组件，不可或缺。

国内科研机构也在不断突破前沿技术边界，清华大学等高校团队在稀土纳米结构调控、高效发光材料研发等方面取得重要进展，进一步巩固了中国在高端材料领域的技术领先优势。

在政策层面，中国已形成“精准调控”的策略思维。对于民用类稀土产品，出口许可制度保持适度开放；而对于涉及国防安全的关键品类，如用于战斗机、核潜艇推进系统的特种稀土材料，则实施严格管制。

同时，出口政策也具备高度灵活性，可根据国际形势变化与其他外交议题联动调整，例如与芯片出口、科技交流等议题形成战略呼应。

此前数次临时性出口限制措施，就曾导致美国福特公司等企业的生产线出现短暂中断，显示出中国在供应链上的强大影响力，这是任何替代体系短期内都无法复制的威慑力。

从长远看，中国对稀土产业的战略布局正迈向更高维度。除了巩固上游开采与中游精炼环节，更积极推动稀土向新材料、新能源等高附加值领域延伸，如稀土基储能材料、环保催化转化器、量子信息材料等。

这不仅显著提升了产业附加值，也进一步拉开了与潜在竞争者之间的技术代差。加之多年形成的全球市场深度绑定关系，“去中国化”在经济上变得极为昂贵，许多国家不得不反复权衡成本与可行性。

因此，越南的禁令非但没有削弱中国的地位，反而提醒世界：真正的挑战不仅是摆脱中国，更要应对资源国日益增强的主权意识与独立发展战略。

在这种多重变量交织的背景下，所谓“关键矿产联盟”想要快速成型并稳定运行，难度可想而知。

结语

越南的政策转向，表面上是对中国稀土供应链的一次外部扰动，实质上却如同一面镜子，映照出美国主导联盟在结构上的松散与执行中的脆弱。

中国凭借全产业链整合能力与持续积累的技术优势，使得任何试图切断依赖的努力都必须付出沉重代价，并伴随极大的不确定性。

未来的全球竞争，将不再局限于资源数量的争夺，而更多体现为技术创新能力、产业链协同效率以及战略应变水平的综合较量。

站在中国的视角，我们有足够的理由相信，在可预见的未来，中国仍将是全球稀土体系中无法绕行的核心枢纽。

信息来源

证券时报：《越南修订法律加强稀土管理》2025年12月11日华商网：《越南修订法律：禁止稀土原矿出口》2025年12月12日中华人民共和国自然资源部：《美国和日本签署关键矿产协议》2025年10月30日