淮北：“三重革新”织密预售资金监管网

（来源：安徽经济网）

转自：安徽经济网

曾经商品房“资金安全难保障”的困扰，如今通过监管创新实现闭环管控；昔日购房者“怕烂尾”的揪心事，现已变成“放心买”的定心丸。近期，淮北市住房城乡建设局聚焦房地产市场监管痛点，创新推出“账户重构、智能管控、阳光监督”三重革新举措，构建全链条预售资金监管体系，探索出“保交楼、稳民生、促规范”的改革新路径。

账户重构：变“企业管钱”为“政府监管”

针对传统模式下开发商自开账户、资金易被挪用或易被司法、税务划扣的弊端，淮北市大胆突破瓶颈，推行政府开设主账户变革：由市房管中心统一开立预售资金监管主账户，新预售项目在主账户下设立专用子账户，购房款（含定金、首付款、按揭贷款等）须直接存入对应子账户，开发商不得直接收存。

“这从根源切断了资金体外循环，即便企业涉债务纠纷，也会保障资金安全。”市住建局相关负责人介绍。同时，公开招标选定8家监管银行，建立“三方联动”监管机制与“年度全覆盖检查+常态化抽查”制度，压实银行监管责任，让每一笔购房款都“专款专用、安全可控”，被购房者形象称为“购房支付宝”。

智能管控：变“被动核查”为“主动防控”

如何平衡资金安全与企业合理诉求，是预售监管的关键课题。淮北市构建“严格审批+节点拨付+智能预警”体系：网签备案与资金到账凭证查验挂钩，确保资金全额入账；按工程建设进度划定拨付节点，系统自动显示可使用额度；建立智能预警机制，监管账户到账资金不足应到账总额85%时，系统自动停止资金使用申请。

此外，搭建智能化监管平台，实现资金缴存、审批、拨付等全流程数字化监控，并创新按3:7比例划分农民工工资池与工程款资金池，既防范资金挪用风险，又助力解决农民工工资支付问题。

阳光监督：变“信息壁垒”为“全程透明”

“阳光是最好的防腐剂”。淮北市开通“线上查询+短信提醒”服务：购房者可通过“淮北住建”微信公众号和官方网站，实时查询购房款到账情况、资金使用进度；资金存入监管账户后，系统第一时间自动发送短信提醒，让每一笔钱都在“阳光下运行”。

同时，常态化检查企业销售现场，推行“信用评价+联合惩戒”机制，通过政策宣贯培训引导企业从“要我合规”转变为“我要合规”，形成社会监督、行政监管、企业自律相结合的共治格局。

淮北市以“绣花”功夫推进预售资金监管改革，实现了从“监管薄弱”到“规范有序”的根本性转变。截至2025年11月底，已有21个项目开设116个监管子账户，监管资金余额达5亿元，未出现一例预售资金被违规划扣现象，项目交付可靠性大幅提升。该模式已吸引多地市前来考察学习，为全省房地产市场风险防控提供了可复制、可推广的实践经验，让“人民城市”理念在安居保障领域落地生根。