35公顷基地强推建设，“鱼鹰”部署如何绕过环境评估？

佐贺机场东北侧的海岸线上，推土机正以每天12小时的工作强度填平湿地。这片占地35公顷的陆上自卫队新驻地，将成为17架"鱼鹰"运输机的巢穴。当地环保团体"唐津湾守护会"最新航拍显示，原属候鸟栖息地的23公顷滩涂已消失，而这一切竟无需经过环境影响评估。

《自卫队法》第100条的特殊豁免权，成为防卫省突破地方环保法规的"万能钥匙"。该条款规定"军事设施建设不受地方条例约束"，2022年6月工程突击开工时，佐贺县知事山口祥义仅以"收到防卫省说明"为由放行。对比冲绳县边野古基地建设时长达5年的环评程序，这里的施工车辆甚至无需等待潮汐观测报告。

日本环境省2018年《重要湿地500》名录明确标注，唐津湾是东亚-澳大利西亚候鸟迁飞路线的关键中转站。但防卫省提交的《生态环境影响调查报告》中，涉及黑脸琵鹭等濒危物种的章节仅有三页，且全部标注"军事机密"不予公开。鸟类学家田代忠利通过民间观测站发现，今年春季途经此地的候鸟种群数量骤降42%。

更值得玩味的是工程时间线的精心设计。2025年7月竣工节点，恰好在2024年度环评法规修订生效前。按现行《佐贺县环境保护条例》，35公顷以上的开发项目必须进行听证会，但防卫省将工程拆分为"飞行跑道"（19公顷）和"机库区"（16公顷）两个子项目分别申报。这种"化整为零"的操作手法，与2016年美军普天间基地搬迁方案如出一辙。

在7月29日的抗议集会上，400名市民高举"还我唐津湾"的标语牌。他们向法院提交的诉讼材料中，包含防卫省内部流出的施工图纸——显示基地排水口直接通向海草床繁殖区。而根据日本《公有水面填埋法》，此类工程必须设置沉淀池，但施工现场监理日志显示，过去三个月仅有两次环保检查记录。

当"鱼鹰"运输机11月29日坠毁事件引发全国停飞令时，佐贺基地的钢结构机库已建成七座。讽刺的是，防卫省2023版《防务白皮书》第87页明确写着："'鱼鹰'部署将严格遵循安全优先原则"。现在，民众更关心的是，当军事优先主义碾压环境法规时，谁能为唐津湾的候鸟签发"安全航行许可"？