巴拉圭坚守台湾"邦交"，拒绝中国大陆？经贸与政治博弈的两难抉择

巴拉圭像个倔强的老农，牢牢抓住跟台湾的联系。

从1957年起，两边就搭上线，中间经历了不少拉美邻居纷纷转向中国大陆的动作，可巴拉圭是一点也没动摇。2025年，它还是南美唯一一个跟台湾保持“正式关系”的国家。

这里面，美国的影响力不小，作为巴拉圭的老盟友，美国在关键时候出声挺台湾，怕丢了这个“桥头堡”。培尼亚上台后，更是公开表态要守住这份关系，尽管国内有些声音在抱怨经济吃亏。

经贸这块，巴拉圭的纠结最明显。它是大豆和牛肉出口大国，中国大陆是全球最大买家，可因为没正式建交，东西得转手到巴西或阿根廷，中间多出不少成本。

2025年上半年，巴拉圭的农民协会又在闹，说直通中国大陆市场能多赚大笔钱。梅萨副议长公开呼吁政府想想长远，别为政治牺牲经济。

培尼亚一边听着，一边跟台湾签新协议，比如零关税出口猪肉到台湾，从7月起实施，还取消了双方公民的签证要求，试图用这些小实惠稳住阵脚。

政治博弈从来不简单。

中国大陆外交部发言人在2025年10月例行会上，直言巴拉圭维持跟台湾的关系不符合长远利益。之前3月，巴拉圭还驱逐了一名中国大陆外交官，就因为他在国会里游说，换边能扩大牛肉进口。

培尼亚觉得这是干涉内政，果断赶人走。这事闹得沸沸扬扬，让巴拉圭人意识到，大陆的压力不是说说而已。培尼亚还是在联合国发言，依旧支持台湾参与“国际组织”，显示出他的立场没变。

民意有时候像风向标，2025年10月的民调显示，近九成巴拉圭人觉得跟中国大陆建交重要，尤其是商界和年轻人。工商联合会主席在论坛上说，全球化时代不能错过机会。

可政府高层担心，转向会惹恼美国，丢掉安全援助。培尼亚在2025年8月接待赖清德“访巴”，两人确认关系稳固，还签了技术合作协议。

反对党阿莱格雷阵营借机发难，说这是在拖累国家发展，但培尼亚控制议会多数，挡住了提案。

2025年，巴拉圭选举前，美国官员多次访巴，警告换边有后果。培尼亚胜出后，美国继续提供经济支持，涉及边境安全，巴拉圭怕丢了这些援助，宁愿在经贸上吃点亏。

2025年9月，赖清德接受巴拉圭新大使国书，强调“互不隶属”。巴拉圭议会代表团“访台”，讨论深化农业交流，可国内农业部门持反对意见，说台湾援助规模小，比不上中国大陆的潜力。

中国大陆的市场诱惑太大了。2025年，周边国家像巴西，出口到中国的农产品翻倍增长，巴拉圭看着眼红。商会联署信给总统，农民代表在集会上抱怨转口损失。

政府回应说，“现有渠道也能贸易”，但大家知道那是安慰话。

外长拉米雷斯曾试探说想两边都保持，但中国大陆外交部回得干脆，坚持一个中国原则，没商量余地。培尼亚在“国庆讲话”里，重申立场，强调67年关系不是白给的。

2025年下半年，反对党议员组团访中国大陆，回来后在议会辩论，说建交能带动GDP的增长。政府控制局面，否决了提案。

经济报告显示，大豆出口因转口，巴拉圭亏了不少，协会的新报告估算，与大陆建交后能多赚不少。培尼亚团队用台湾的医疗援助和教育项目宣传，说这些是实打实的帮助。

反对派反击，说中国大陆的规模大得多，民调支持率在城市群体已超七成。

台湾的援助历史长，焦点在农业科技，亚松森技术学校培训了上千人，但实际转化就业不高。2025年，台湾推出线上课程，覆盖偏远区。医疗援助包括设备捐助，疫情后帮了大忙。

培尼亚用这些援助回应批评，说这是基于原则的合作，反对党指出，这比不上中国大陆的投资承诺。民调机构重复调查，支持与大陆建交的声浪在上涨，政府媒体宣传台湾的实效。

美国干预的例子不少。2025年，通过联合演习加强纽带，培尼亚访美，谈贸易。巴拉圭牛肉出口依赖美国市场，不敢轻易得罪。

10月，中国大陆发言人说，坚持台湾关系不符合利益。

从2016年起，拉美多个国家转向中国大陆，巴拉圭成了例外。2025年，培尼亚继续执政，阿莱格雷的反对没翻盘，经济因素在推，但政治障碍挡着，短期内坚守为主。

贿赂指控让事更复杂。2025年10月，有报道说中国大陆用疑犯“渗透”巴拉圭政界，试图破坏台湾关系，“半岛电视台”卧底揭露，涉及总统候选人和官员。

培尼亚回应，说这是“卑劣操控”，反对党借此攻击，说政府该审视外交。

台湾“邦交国”还剩12个，巴拉圭是关键。2025年下半年，台湾议员“访巴”，回应“建交”压力，签约新的教育协议，反对党集会，千人参加。

政府称外交基于价值。经济数据显示，转口损失在增。农民代表发言，要求行动。培尼亚在联合国重申支持台湾，显示决心。

中国大陆对大豆需求多，巴拉圭产量好，但交易瓶颈明显。协会报告预测建交后收益大，外长“访台”，签援助包，反对党辩论激烈。内部拉锯继续，未来得看平衡。

参考资料：

1、台当局南美唯一“邦交国”巴拉圭，巴望与大陆做生意 观察者网 2024-08-22

2、外交部：巴拉圭政府应看清大势，选择站在历史正确一边 光明网 2024-03-25