12月16日,韩国外交部与美国驻韩机构的对朝政策协调磋商如期举行。
而负责韩朝关系核心事务的统一部却选择缺席,转而计划同日单独举办对朝政策简报会,这场“各办各的”的行动,彻底暴露了韩国政府内部在对朝政策主导权上的激烈博弈。
矛盾的导火索源于12月15日统一部的明确表态,其宣称韩朝对话、交流合作等事务属自身职责范畴,必要时将直接与美国磋商,无需通过外交部,同时以“涉及韩美悬而未决外交问题”为由,拒绝参与16日的韩美对朝政策定期磋商。
这一立场遭到外交部的间接驳斥,外交部早在12日就发布声明称,基于韩美首脑会晤《联合情况说明书》中“两国领导人将就朝鲜政策密切协调”的共识,相关讨论属于峰会后续措施落实范畴,理应纳入其主导的磋商框架。
郑东泳的主张得到多位前统一部长的力挺,批评外交部在开城工业园区建设、对朝制裁解除等历史事务中态度比美国更消极保守,认为其缺乏朝韩关系专业知识,由其主导对朝政策违背宪法和政府组织法原则。
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不过也有观点认为,该工作组曾为十个韩朝合作项目争取到制裁豁免,项目搁浅源于朝鲜拒绝而非工作组阻挠。
值得关注的是,12月16日当天双方的行动形成鲜明对比,外交部主导的韩美对朝政策磋商在首尔外交部大楼举行。
而统一部则于当日下午单独向在韩外交使团和国际组织官员举行政策简报会,由副部长金南重阐述政府对朝政策方向并寻求支持,统一部强调此次简报会是历年年末惯例,与外交部主导的韩美磋商无关。
此次风波实则是韩国政坛长期存在的“同盟派”与“自治派”对抗的集中爆发,以外交部为核心的同盟派侧重维护韩美同盟协调。
而以统一部为核心的自治派则主张积极推进朝韩关系,在李在明政府秉持缓和对朝态度的背景下,这场部门博弈或将深刻影响朝鲜半岛未来的外交走向。
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