宜春花桥村山林权属之争

近日，江西省宜春市袁州区新坊镇花桥村何家坪村民小组（下称“何家坪组”）与源头村民小组（下称“源头组”）的林权争议仍在持续。自2018年袁州区上级部门以“错误发证”为由撤销两组42本林权证，并将涉案665亩山林确权至庙背村民小组（下称“庙背组”）后，两组村民历经行政复议及两级法院审理，相关诉求均未获得支持，后续维护权益工作面临多重困境

权属变更：42本林权证被撤 司法途径维护权益遇挫

据何家坪组与源头组村民陈述，涉案665亩山林位于新坊镇花桥村原新坊钨矿西部、苦株山（又称苦朱山）东部区域。村民称，自土地改革时期至今的六十余年里，该山林一直归属两组集体所有，且在1983年林业“三定”（稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制）、2006年集体林权制度改革等历次权属确权中均无争议，相关勘界确权材料均有多方签字确认，两组村民据此持有相应林权证。

争议始于2015年4月，庙背组就该山林权属向袁州区上级部门提出调处申请，区上级部门随即责成山林权属争议调处领导小组负责处理。2018年8月6日，袁州区上级部门作出《行政处理决定书》，核心结论包括三项：一是认定何家坪组与源头组持有的16本1984年林业“三定”林权证及26本2006年林改林权证“系重复发放、无权属来源和发证依据”，决定予以全部撤销；二是将665亩涉案山林确权归庙背组集体所有；三是明确该山林由庙背组村民徐某福、徐某如承包经营管理，并宣告后续将对漏撤的错误林权证逐步清理。

林权存根 图一 （举报人提供）

对该处理决定，何家坪组与源头组均表示不服，随即启动法律救济程序。2018年12月，宜春市上级部门经行政复议维持了袁州区上级部门的处理决定；2020年5月，宜春市中级法院裁定驳回两组的诉讼请求；2020年9月，江西省高级法院作出终审裁定，驳回上诉、维持原判。至此，两组村民通过司法途径解决争议的尝试未能取得预期结果。

被采伐木材 图二 （举报人提供）

核心争议：村民质疑处理决定与事实法律相悖

围绕袁州区上级部门的行政处理决定及后续司法判决，何家坪组与源头组村民提出多项质疑，认为相关处理结果与历史事实及法律规定存在偏差。

争议一：历史确权事实认定存异 与调处原则不符

村民表示，涉案山林的权属传承具有清晰脉络，1953年土改、1964年“四固定”（固定土地、耕畜、农具、劳动力）、1983年林业“三定”及2006年林改等关键节点均有明确权属凭证，且历次确权过程中均未出现权属争议记录。这一情况与《林木林地权属争议处理办法》中“尊重历史和现实情况”的调处原则，以及《江西省山林权属争议调解处理办法》中“以林业‘三定’时期权属为主要依据”的规定相契合。村民认为，袁州区上级部门认定其持有的林权证“无权属来源和发证依据”，实质是对上述历史确权成果的否定。

值得注意的是，涉案山林中部分资产涉及烈士徐某光的家属权益。据村民提供的资料显示，为抚恤烈士家属，当时的上级部门专门划分了相应的田地、山林等资产，并以1953年土改证为明确依据。该土改证上登记的抚恤家属名字为“曾某来”，与烈士家属身份信息一致，证上清晰载明包含房屋、菜园、田地、山林等资产。村民质疑，庙背组及相关人员在权属争议中，无视烈士家属的身份与合法权益，将“曾某来”名下的全部资产纳入确权范围并划归己有，此举侵害烈士及其家属权益。

争议二：证据采信与事实认定环节存疑

村民指出，袁州区上级部门在争议调处过程中，未完成三项关键工作，导致事实认定基础不扎实：一是未查清早占龙山西部与苦株山东部各自的山林实际面积；二是未完整调取庙背组主张权属所依据的完整林权凭证；三是未组织争议各方进行现场指认以核实权属边界。

具体证据层面，村民提出两点核心质疑：其一，庙背组村民张某林提交的土改证仅为第二页，存在面积、地块数量未填写等瑕疵，且缺乏完整证据链佐证，却被作为确权依据；其二，庙背组徐某福、徐某如兄弟的林权面积存在明显扩大痕迹——土改及“四固定”时期为三人合计18亩（每人各6亩），2006年林改时变为合计119.7亩，最终被确权为665亩，该面积变动未提供有效事实依据。与此同时，村民称徐某福、徐某如所持林改林权证存在涂改痕迹，认为通过现场勘界即可核实相关情况，但该主张未被采纳。

村民林权登记 图三、图四 （举报人提供）

村民林权登记 图三、图四 （举报人提供）

争议三：法律适用一致性与后续矛盾处置问题

村民质疑，若按袁州区上级部门“错误发证即撤销”的认定标准，徐某福、徐某如涉嫌涂改的林权证未被纳入撤销范围，明显存在处理标准不统一的问题。更为突出的是，2022年1月，徐某福、徐某如组织人员在涉案山林内采伐林木9.7169立方米、毛竹3000余根，何家坪组与源头组村民联名向森林公安机关报案后，未获立案查处。村民认为，该事件是权属争议处理不当引发的连锁矛盾，进一步加剧了双方分歧。

涉事被采伐竹地 图五 （举报人提供）

维护权益进展：多方反映待回应 核心诉求聚焦权属纠错

司法途径无果后，何家坪组与源头组村民转向行政渠道寻求解决。2021年10月起，村民多次携带1953年土改证、1964年“四固定”凭证等权属材料，向新坊镇上级部门、袁州区上级部门相关部门反映情况。期间，新坊镇上级部门曾回应将成立工作组调查核实，袁州区上级部门亦表示将组建联合调查组，相关部门同时提出对争议山林实施封山育林、禁止经营性采伐与开采的初步方案。但村民表示，上述承诺尚未落实。

目前，何家坪组与源头组村民仍坚持认为自身持有的林权证“权属来源清晰、发证依据充分”，不存在“重复发放”情形。根据最高法院《关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，法院处理此类争议应“尊重历史、尊重习惯”。村民恳请上级相关部门对该案启动监督程序，督促袁州区上级部门及相关法院对权属认定问题重新核查，依法查处山林内的采伐行为，维护其合法权益。

目前，推动争议解决的关键仍在于上级相关部门履行监督职责，促使联合调查工作组实质性开展工作，对涉案山林的历史权属认定、证据采信合规性、面积核算准确性等核心争议点进行全面复核。依据“尊重历史、以法律为准绳”的原则明晰权属、化解争议，是保障相关方合法权益、平息矛盾的核心路径。村民代表表示，会持续依法反映情况，直到问题最终得到公正裁决、合理解决，村民合法权益得到最终保障。

事件后续进展，媒体将持续关注。