宋敏教授独家解读：APEC 2026为何选址深圳？大湾区的协同发展与国家担当

北京大学金融学系原主任、香港大学中国金融研究中心原主任、武汉大学经济与管理学院原院长、香港金融学会会长 宋敏

尊敬的各位嘉宾、朋友们：

首先，非常感谢香港经济导报的邀请，让我有机会与大家共同探讨粤港澳大湾区的战略机遇与协同发展。今天我们讨论的主题是明年即将在深圳举办的APEC会议。这不仅是大湾区的一件喜事，更是在全球化遭遇逆流的背景下，推动开放合作与区域一体化的重要机遇。

全球化逆流下APEC的独特价值

从2018年中美战略博弈开始，全球化遭遇了逆流。美国的高关税政策、中国的反制措施，都为全球贸易和供应链带来了巨大冲击。在这个背景下，APEC 2026在深圳召开具有特殊意义。

APEC成立于1989年，是亚太地区层级最高、领域最广、影响力最强的区域经济论坛。1993年首次举办领导人非正式会议，标志着其上升到国家领导人层级。目前，APEC已有21个成员经济体，覆盖全球38亿人口，GDP总量占全球62%，贸易额占全球48%。

APEC的代表性不仅体现在经济规模上，更体现在影响力的广泛上。APEC涵盖的成员经济体几乎横跨四大洲。亚洲包括中国、日本、韩国、俄罗斯、东盟成员等。北美包括美国、加拿大、墨西哥；南美包括秘鲁、智利。大洋洲包括澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚。特别值得一提的是，这个组织把中、美、俄三个大国都聚集在了一起，这在当前国际形势下显得尤为珍贵。

与WTO等组织的强制性不同，APEC坚持以自主自愿、协商一致为基础，它的核心宗旨是推动贸易与投资自由化与便利化，构建了多层次对话平台，聚焦贸易便利化、供应链韧性、数字经济、绿色转型等关键领域，强调经济技术合作与能力建设。这种灵活务实的合作机制在当前形势下显得格外重要。

当前，全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，特朗普政府的高关税政策与中国反制措施对全球供应链造成冲击。在此背景下，APEC作为多边主义的重要支柱，展现出强大韧性：其一，它为危机对话与管理提供了平台，如中美领导人韩国釜山会晤所示，是维护多边主义、对冲单边主义的重要力量；其二，它坚持多边框架，对冲单边主义风险；其三，它成为区域经济的“避风港”，促进成员“抱团取暖”。

中国第三次主办APEC的深层考量

2026年将是中国第三次主办APEC会议，此前我们分别在北京和上海举办过。但在当前这个时间节点，这次会议有着更加非凡的意义。

现在美国已经不再高举全球化的大旗，中国必须将全球开放旗帜扛起来。通过主办APEC会议，中国要向世界彰显开放的决心和大国担当。

同时，这也是推动落实APEC《2040年布特拉加亚愿景》的重要契机，这个愿景的最终目的是要推动亚太自贸区的建设。虽然现在距离这个目标还很远，但至少指明了组织的战略方向。

深圳：为什么是这座奇迹之城？

为何选择深圳？在座的各位对深圳已有了解，但国际社会对这座城市的认知仍相对有限。相较于千年商都广州以其悠远历史与广交会闻名于世，或是香港作为公认的国际金融、航运与贸易中心，深圳在全球范围内的知名度尚存提升空间。

APEC选择深圳作为主办城市，我觉得是很有深意的。

第一，深圳是中国改革开放的最佳叙事者。从1980年的2.7亿元GDP到现在的3.68万亿元；从边陲小镇到外贸第一城，进出口总额4.5万亿元，出口实现"32连冠"，深圳的经济成就举世瞩目。深圳在科技创新领域的引领作用同样是巨大的成就。应该给深圳一个展示它的这种成就的，向世界展示优秀成绩的机会。

除此之外，深圳更是制度创新的试验田。我在深圳前海试验区做了近十年的咨询委员会成员，亲眼见证了前海如何努力对接国际规则，很多创新制度最后都被中央认可并在全国推广。所以深圳不仅是硬核科技的样本，更是制度创新的前沿阵地。

第二，深圳是粤港澳大湾区创新集群的核心。根据世界知识产权组织的最新评级，"深圳-香港-广州"创新集群已经排到全球第一，超越了硅谷，这是非常了不起的成就。广州是商贸中心，香港是金融中心，科创中心是在深圳。华为、大疆、腾讯、比亚迪、等世界顶尖企业都在这里，PCT专利申请量连续21年全国居首，研发投入占GDP比重达5.81%，这些都证明了深圳的创新实力。

绿色发展方面，大家去深圳走走，到处都是绿色，植被非常好，这座城市有着一半山水一半城的生态布局，也是国际红树林中心，同时也汇聚着绿色科技产业。

第三，深圳是粤港澳大湾区的创新核心引擎。深圳是一个全过程创新生态的典范，创新链条完整。源头创新上，深圳拥有如鹏城实验室、深圳湾实验室这样的国家实验室，可以进行原始创新。技术攻坚方面，深圳在5G、人工智能、新能源领域有很多突破。同时深圳拥有完整产业链与创新生态，在产业转化方面也具有优势。

第四，深圳正在补齐国际化短板。如果跟外国朋友交流，就会发现他们对深圳的了解还有局限。大家知道广州是千年名城，知道香港是国际金融中心，但对深圳的认知还不够。这次APEC会议就是一次很好的机会，让国际媒体、国际业界的朋友都来关注深圳。深圳现在正在做很多努力，比如部署6700套AI翻译设备、优化全市双语标识系统、提升国际服务水平等。本次APEC会议对深圳而言是一个影响力跃升绝佳机会，可以展示给世界，深圳这座城市正在从"硬件输出"发展到"标准输出"，从"中国深圳"成长为"世界深圳"，同时巩固其大湾区科技创新核心引擎地位。

大湾区协同发展的重大机遇

APEC 2026肯定不只是为了深圳，更是为了整个大湾区，为了国家发展。我们必须用更广阔的视野来看待这次会议。

大湾区的重要性不言而喻，它以全国0.6%的土地贡献了近1/9的经济总量，是"内循环"与“外循环”的关键枢纽，制度创新试验田，更是一带一路战略的重要支撑。

本次APEC 会议对深圳的影响是最直接的。虽然深圳在科技创新方面已经很强大，但在文化软实力方面，跟北京、上海甚至香港、广州相比还有差距。通过这次会议，深圳的城市能级将得到全面提升。我们可以比较杭州举办G20前后的变化，整个城市的硬件设施和市民精神面貌都发生了很大的变化。

经济赋能方面，APEC 能够为深圳吸引全球高端要素，加速数字贸易和绿色科技发展。城市治理方面，承办本次国际会议可以倒逼深圳城市管理国际化，提升国际交往能力。形象重塑方面，深圳能够借助APEC 平台展示"科技深圳"与"绿色深圳"，强化全球资源配置能力。

对香港而言，虽然主会场在深圳，但我们可以争取把一些专题论坛、部长级会议放在香港。毕竟香港作为国际化城市，外国专家和官员来到这里更加习惯。香港可以发挥空港和酒店的专业服务优势，吸引更多嘉宾来到香港。更重要的是，香港不能只做"超级联系人"，更要做"超级增值人"，通过专业服务为会议增添价值。同时，本次APEC 会议的经济辐射效益也能加强香港国际金融中心建设，展示香港国际航运实力及会展中心等硬件设施。

对广州来说，这是展示其商贸枢纽功能的良机。广州可以联动广交会的资源和APEC的资源，因为广交会已经有很成熟的客户网络，可以帮助深圳弥补经验的不足。同时，"食在广州"的品牌也可以借此机会向全球展示，夯实国际消费中心的地位。此外，广州也可以借此机会夯实制造业根基，将新能源汽车、生物医药集群与APEC产业链深度融合。

协同发展的基础与挑战

在硬性基础设施方面，大湾区已经做得非常好了。我今早从武汉到深圳，下午就能来香港开会，这种便利程度是很了不起的。我们现在有7条跨江跨海通道，主要城市1小时通达，硬联通完全没有问题。

但是在软联通方面，我们还有很长的路要走。比如职业资格互认等问题都还没有完全打通。我希望通过这次APEC会议，大家能够协同努力，一方面向世界展示我们的实力，另一方面也向中央争取更多政策支持。因为很多政策是需要北京来协调的，大湾区有很多协同的基础，但需要更高层面的支持。

湾区城市积极赋能

深圳：应该尽全力保障会议服务，展示城市形象。不仅要展示科技创新，也要展示制度创新。通过准备这次会议，加强深圳的国际化建设，比如推动城市交通标识的双语化及提高市民的英语水平。推动深圳的制度与规则与国际对接。

香港：要主动争取配套会议，升级会展体系，发挥普通法体系的优势，让全世界知道我们“一国两制”下不同的法律体系可以为他们服务。通过服务参会的国际人士，推动香港的跨境专业服务体系如金融的跨境服务。

广州：需要充分发挥商贸枢纽作用，利用其广交会积累的资源优势，支持深圳的主场外交，举办商贸相关的专题论坛，吸引参会人士访问广州。通过此次会议，进一步促进广深港联动合作，共同提升湾区显示度。

总结与展望

最后，我要特别强调，APEC 2026是一个国家战略，是我们最好的向全世界展示粤港澳大湾区的机会。我们一定要协同发力，各自发挥优势：深圳的创新、香港的金融和专业服务、广州的商贸，这三个方面形成合力，我们就能向世界展现一个开放、活力、韧性的湾区。

让我们把握这次历史性机遇，通过APEC平台，不仅推动湾区协同发展，更为亚太合作注入新动能，展示中国高水平开放的决心与成就！

来源：香港经济导报

作者：北京大学金融学系原主任、香港大学中国金融研究中心原主任、武汉大学经济与管理学院原院长、香港金融学会会长 宋敏