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引言
近期，中国航空业进入了一轮规章或标准的集中更新期。从通用航空运行到无人机管理，多项规定已经完成修订或正在酝酿之中。在这轮更新中，交通运输部对《民用航空安全管理规定》（CCAR-398）的修订尤为关键——这份2018年颁布、被视为行业安全“基本法”的规章，在实施七年多后迎来了首次重大修订。
一个基础性规章为何在相对较短的时间内(7 years)就需要调整？这背后并非简单的内容更新，而是反映了行业发展的深刻需求：一方面，民航机队规模持续扩大，航空公司集团化、网络化运行日趋复杂，无人机等新业态迅猛发展，对安全管理的精细化和实效性提出了更高要求；另一方面，国际民航组织（ICAO）的安全管理标准不断演进，我国《安全生产法》也已更新，上位法与外部标准的变化需要行业基本规章及时衔接与落实。
正是为了回应这些来自行业发展与法规环境的内外驱动，民航局于2024年启动了本次修订工作，旨在推动安全管理体系（SMS）更扎实地融入运行一线。
为使各位朋友对此次修订有一个简约直观的了解，本文贴出官方发布的核心示意图。通过这张图，大家可以快速把握本次规章修订的主要背景与关键内容，从而理解其如何顺应行业发展，进一步为中国民航筑牢安全基石。
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