中新互联互通项目十年，中国西部内陆开放史上浓墨重彩的一笔！

文/陈治刚（识局智库创始人兼首席战略专家）

十年前，当中国与新加坡的第三个政府间合作项目落子重庆时，外界带着疑惑看到的，是一个中国内陆山城与一个海岛城市国家之间一次不同寻常的“握手”。

十年后回眸，中新（重庆）战略性互联互通示范项目所展现的，已远非一份区域性合作的成果清单。

它是一次以“轻资产”战略智慧改写内陆开放底层逻辑的深刻革新，是在“双枢纽”系统集成中，为全球化新征程开展的一次富有开创性的战略实验。

这十年，不仅是国际合作范式的一次卓越探索，更是中国西部内陆开放史上浓墨重彩的一笔！

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与以物理园区开发为核心的中新苏州工业园、天津生态城不同，中新互联互通项目的根本性创新，在于其开创性的 “轻资产”模式。

它不依赖于划定特定的物理疆域，而是致力于构建一张跨越地理阻隔、联通规则与标准的“无形之网”。

这张网精准切入全球化经济的核心命脉——要素的高效流动，其主题“现代互联互通和现代服务经济”直指现代经济运行的“循环系统”。

项目聚焦金融服务、航空产业、交通物流和信息通信四大关键领域，实现了从“硬件联通”到“系统集成”的质变。

例如，它孕育的国际陆海贸易新通道（陆海新通道），远不止是一条物流路线，更是一套整合了铁、海、公、空多种运输方式，并不断探索规则标准一体化的贸易便利化体系。

这种模式，标志着国际合作从静态的“飞地”建设，转向了动态的“网络”赋能。它通过打通关键节点，以“流”促“留”，以“通道”育“枢纽”，为所有内陆地区融入全球产业链提供了一套可复制、可推广的系统性模板，从根本上改变了内陆开放的思维定式与实施路径。

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项目的巨大成功，极大程度上得益于“重庆+新加坡”这组双枢纽的精准定位与深度耦合。这绝非简单的“前店后厂”式分工，而是一次基于绝佳互补优势的战略共振。

重庆，作为中国西部的战略支点，其价值在于广阔的腹地市场、坚实的制造业基础以及在“一带一路”与长江经济带“Y形”连接点上的关键区位。

项目十年，重庆的蜕变是显著的：它从一个典型的内陆城市，跃升为辐射亚欧的陆海新通道运营中心，吸引了来自新加坡及全球的资金、技术与管理经验，城市功能日益向国际性综合交通枢纽、西部金融中心演进。

新加坡，则凭借其全球一流的金融服务、航运管理、法治环境和国际化网络，完美扮演了“超级联系人”与“高标准转换器”的角色。它不仅是中国西部通向东盟的视窗，更是对接国际高标准经贸规则的桥梁。

二者的共振产生了“1+1>2”的几何效应。

新加坡的资本与专业服务通过重庆深入中国西部，重庆及西部的庞大产能与贸易需求通过新加坡高效连接全球市场。

这种耦合使项目超越了单纯的双边范畴，升维为一个能够撬动整个区域协同发展的战略平台，生动诠释了在全球化网络中，通过精准的“节点城市”配对，能够释放出何等巨大的区域发展动能。

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在众多成果中，陆海新通道无疑是最具标志性和战略意义的旗舰。它直击中国西部长期以来的“西向”物流困境，提供了巧妙的破局方案。

传统上，西部货物东运至沿海再出口的“一江春水向东流”模式，时间长、成本高。陆海新通道开创性地“向南”突围，经广西、云南等地出境，直通东盟，实现了“一带一路”框架下丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的有机衔接。

其里程碑意义在于，它从根本上重塑了中国西部的经济地理属性。广袤的西部地区从“开放末梢”一跃成为“开放前沿”，获得了前所未有的国际贸易能动性。

这一转变的效应堪称显著：截至2024年底，通道对内辐射18个省区市，对外通达全球127个国家和地区，2024年1-10月带动沿线省区市对东盟进出口额同比增长11.1%。

更重要的是，它降低了物流成本，吸引了产业集聚，催生了如东盟木薯粉西南集散中心等新的商业模式，为成渝地区双城经济圈建设注入了强大动力。

陆海新通道是项目“现代互联互通”主题最生动的体现，也是中国推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”开放格局的关键落子。

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项目的远见卓识，不仅在于构建了有形的通道与枢纽，更在于它精心构筑了以规则、标准与信任为核心的“软联通”体系。这是其作为制度型开放样本的核心价值。

它搭建了 “标准之桥” ，将新加坡作为“高标准试验场”。

重庆庆铃新能源汽车为进入新加坡市场，历经18个月完成对标欧盟的研发认证；重庆肉类制品突破新加坡全球最严苛的食品标准实现首次出口。

这个过程是严酷的“合规能力”训练，其价值在于为企业获取了一张通往更广阔国际市场的“通行证”。

它架起了 “金融与数字之桥”。

中新跨境融资通道累计实现融资超212亿美元，服务西部百余家企业；全国首创的“点对点”中新国际互联网数据专用通道，为未来数字经济合作奠定基础。

重庆近期在自贸试验区围绕智能网联汽车产业探索数据出境管理清单，正是在此底座上，于跨境数据流动这一全球前沿议题进行的精细化压力测试。

它更连接了 “信任与认知之桥”。

通过“重庆·新加坡体验周”等“双城双周”人文品牌，以及密集的商界互访，合作从政府、企业层面延伸至民间社会。2024年新加坡赴渝游客同比激增467.7%，正是这种社会层面信任与亲近感的最佳注脚，为所有经贸合作奠定了最稳固的基石。

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站在十年新起点，项目已成功完成“打通经脉、建立规则”的奠基使命，正步入“深水区”。未来的挑战将更加复杂，核心在于能否实现从“规模化”到“高质量”的二次跃升。

首要挑战是价值层级的提升。

当前合作仍需从物流、贸易等“流量经济”，向产业链、创新链上游攀登。能否从“运输商品”升级为“合作设立研发与精深加工基地”？能否从“跨境融资”深化为“共同设立面向新产业的全球投资基金”？

规划中的人工智能、绿色经济、超大城市治理等合作，正是向价值高端突破的关键。

其次，是前沿规则探索的压力。

在数据跨境流动、绿色标准互认、知识产权保护等领域，合作将触及更核心、更敏感的制度对接。这要求项目从过去的“规则适配”为主，向“规则共创”进阶，尝试产出能被更广泛区域采纳的中新方案。

最后，是复杂地缘环境的考验。

作为链接中国西部与东盟的核心节点，项目必须在区域一体化与全球格局的动态变化中，保持其开放、中立、普惠的“国际公共产品”属性，持续吸引第三方市场共建，这对其战略韧性与智慧提出了长远考验。

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中新互联互通项目的十年，是一部以国家战略为引领、以制度创新为核心、以带动西部为己任的“开路史诗”。

这十年实践雄辩地证明：内陆开放的关键不在“临海”，而在“临规则”；发展的瓶颈不是“远洋”，而是“远标准”。

它通过“轻资产”的织网战略、“双枢纽”的共振智慧，特别是以“软联通”构筑制度型开放底座的远见，成功将中国西部从一个地理概念，重塑为全球互联互通网络中的关键节点。

展望未来，项目的使命已从“打通”转向“塑造”，从“探索”转向“引领”。

它能否在数字化与绿色化的全球浪潮中，不仅成为物流与贸易的通道，更成为新技术、新规则、新治理模式的孵化器与扩散器，将决定其最终的历史高度。

这场始于山城与狮城的开放合作创新探索，经过十年的持续实践，正从中新双边合作的典范，升华为具有普遍意义的中国内陆开放范本。它所开辟的道路与积淀的智慧，必将持续助益中国西部，并启迪更广阔区域的未来。