苏州以河长制为抓手建设幸福河湖

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

清晨七点，薄雾轻笼盐铁塘的太仓段，水面微波荡漾，岸边芦苇摇曳、白鹭翩跹。63岁的民间河长李锦屏沿着步道，拿起手机拍摄水面、驳岸，开始了她的例行巡河。

“以前河道淤积，驳岸杂草丛生。现在水清了，岸边建了公园，沿着河边散步心情都舒畅了。”李锦屏的感慨，道出了苏州推进幸福河湖建设带来的变化。

波光粼粼的河湖映衬着人们向往的幸福生活。近年来，苏州全面深化河湖长制改革，以河长制为抓手推进水环境整体质量改善，一步步将“河畅、水清、岸绿、景美、人和”转化为可感可知的幸福图景。如今，2700余条幸福河湖串珠成链，铺展出一幅人水和谐的秀美画卷。

以“河长制”促“河长治”

苏州因水而兴、缘水而美，水是苏州的灵魂。

2017年，苏州出台实施《关于全面深化河长制改革的实施方案》，集中党政部门和社会力量，推进河湖治理保护。各级河湖长发挥前哨作用，坚持“带着问题巡、盯着问题改”，累计巡河140万次，推进解决各类涉水难题14万余个，80个国省考断面优Ⅲ比例由2016年的64%提升至现在的98.8%。如今，1万多块河长公示牌遍布各个河湖边，不仅标注河道与河长信息，还设置了二维码，市民扫码便能查看详细数据。

治水要“清”，也要“美”。2021年，苏州紧扣江苏省总河长令要求，推动河湖治理从“美丽”向“幸福”升级。“攻坚消劣争优”“构建现代水网”“建设幸福河湖”三条总河长令相继发布，幸福河湖建设五年计划落地实施，让越来越多的河流水质好起来、风景美起来。七浦塘获评全国“最美家乡河”，长漾建成国家级幸福河湖，元荡成为长三角示范区首个跨界幸福河湖，金鸡湖、环城河等一批河湖成为市民休闲放松、漫步游玩的好去处。

水清岸绿离不开科技赋能。苏州发布无人机巡查地方标准，完善“太浦河云管家”系统，构建跨区域智慧治水模式；开发“数字河长”系统融合大数据、人工智能技术，实现河湖管理“一屏知态势、一图掌全局”；升级防洪集控中心，可实现30秒远程开闸。

初冬时节，太湖光福镇暮刻书坊座无虚席。临湖露台上，游客围炉煮茶，邂逅夕阳下翩跹的红嘴鸥，观鸟爱好者频频按下快门。“像等老朋友，今年红嘴鸥来得特别早！”店长吴曼丽欣喜地说道。水质持续向好让候鸟成了常客，也带火了生意，“客流较去年同期翻倍，从年轻人到携家带口的游客，皆为这湖清水秀、鸥鸟翔集而来。”

“天堂之美在于太湖美”。聚焦太湖保护，苏州加快推进新一轮太湖综合治理，开工建设吴淞江（江苏段）整治工程，推进打通太湖第三行洪通道；完成集中式饮用水水源地规范化建设，切实保障供水水源安全；加大太湖生态修复力度，建成水下森林和环湖湿地带，稳妥推进东部湖区生态清淤，湖泊生态持续改善，太湖苏州辖区水质稳定保持Ⅲ类。

多元协同护水长清

初冬，吴江区盛泽镇小天圩河畔，柑橘挂枝飘香，美人蕉与芦苇摇曳生姿，三座人行栈桥横跨水面。“臭水河变成了清水河，还修了步道，就像个小花园，两地村民常来散步唠家常！”村民耿红燕的笑容里满是欢喜，“生活在这江南水乡，真挺好！”

这条横跨吴江盛泽与浙江嘉兴王江泾的界河，曾是一条失管的“黑臭河”。得益于苏浙两地首创的联合河长制，历时两年清淤治理，这条界河重焕生机，并在2023年成为苏浙首条跨省际村级幸福河湖。

小天圩河的蜕变，是苏州协同治水的缩影。近年来，苏州市水务部门深入推进“联合河长制”改革，推动990条镇级以上跨界河湖联合治理，逐步织密共建、共治、共享的治水网络，让合作从水面延伸到堤岸，从治理延伸到人心。

织密“共治网”，协作机制逐步完善。加强毗邻地区河湖共保联治，苏州编制《长三角一体化示范区联合河长制工作规范》，推动建立环太湖四市河湖长制协作、昆青吴嘉水葫芦联防联控和苏锡望虞河漂浮物互查同治等机制，让“治河不分家”成为共识。

架起“连心桥”，治水合力加速凝聚。紧扣跨界河湖治理重点任务，苏州建立“河长制联合行动支部”，依托“联合河长+党支部+攻坚项目”机制，推动党建与业务深度融合，有效打通镇村级跨界河湖协同治理“最后一公里”。

守好“幸福河”，治水成效惠及民生。河湖是重要的公共资源，河湖治理不仅需要行政主导，更需要全员参与。苏州推进“联合河湖长”与“全民河湖长”有机结合，激活村民河长、外籍河长、企业河长、巾帼河长、少年河长等社会力量，让每一条河都有人管、有人护，激励每个人都成为河湖的守护者。

每一条清波荡漾的河流，群众的每一张笑脸，都印证着协同治水的实效。苏州多元共治的治水模式，不仅让水清岸绿成为常态，更让和谐共生的理念扎根人心，为幸福河湖建设注入了持久动力。

治水赋能价值转化

金鸡湖畔，一泓碧水激活消费新蓝海。3860米的右岸文化水廊串联时尚文化、品质地标、水岸客厅三大区段，水上摩天轮“苏州之眼”矗立其间。水清岸绿催生桨板、卡丁船等水上运动，充分体现了“以水为媒、‘浪’里淘金”的生态价值转化成效。

沪苏交界的元荡，生态的改善催生“诗画江南湾”文旅IP，“一廊十二景”再现红楼意境，帆船赛事、环湖马拉松、太湖游轮等品牌活动年吸引游客超百万，带动周边形成产值超50亿元的特色产业集群。“生态好了，银鱼都回来了，村民的荷包也鼓起来了。”元荡村村民王冬林望着波光潋滟的湖面欣喜地说。

在幸福河湖建设进程中，苏州将河湖治理与产业培育、文化传承、价值转化深度融合，让水清岸绿不仅是生态底色，更成为驱动经济发展的“活水引擎”。

为让生态优势持续转化为发展动能，苏州积极探索创新。推广“污水处理+光伏发电”减污降碳模式，完成小山小流域水保产品价值转化交易，用水指标集中池建设入选水利部典型案例，昆承湖列入新一轮水利部幸福河湖建设项目。同时，苏州深挖再生水利用潜力，培育桑田岛再生水综合利用等示范项目。数据显示，2024年苏州万元GDP用水量较2020年下降21.39%。

近期，苏州市水务局发布了《苏州市幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》，明确从“试点突破”到“全域覆盖”的进阶路径。方案围绕“一轴、两带、三群、五网、多廊”总体布局，提出到2030年实现全市河湖生态环境根本好转、面貌持续向好，市域内列入省名录的重要河道与湖泊全部建成幸福河湖，同步推进基础条件较好的其他河湖建设，着力打造“水清河畅、岸绿景美、人和业兴”的全域幸福河湖格局，为苏州高质量发展筑牢水环境保障。

作为江南水乡，水资源是苏州的核心优势。从河长治水到协同护水，从生态修复到价值转化，每一步实践都深刻诠释着“绿水青山就是金山银山”的理念。展望未来，苏州将继续以河长制为抓手，建设安全、生态、宜居、富民、智慧的幸福河湖，为“强富美高”新江苏现代化建设增添更多美丽色彩。

王亚男 龙美娟

（太仓市水务局供图）