20艘菲船侵闯仙宾礁遭反制，两船被毁三人受伤

12月12日，南沙仙宾礁海域又出现风浪。菲律宾海岸警卫队表示，当大约二十艘菲律宾渔船抵达仙宾礁的时候，被中国海警用水炮驱赶，导致三人受伤，两艘船只受损，中国的小型海警船切断了其中一部分锚链，严重威胁船员的生命安全。中国海警当天回应称，菲律宾多艘船只以捕鱼为名，在多次劝阻、警告无效的情况下，仍执意靠近仙宾礁挑衅，海警依法依规采取喊话警告、外逼驱离等必要措施。

从动作层面来看，菲律宾不是试探性的少量船只靠近，而是二十多艘船成批次地靠近；中国海警反应迅速，力度也不小，但是水炮在海上风浪条件下对船只和人员的冲击很大，但是总体上仍然停留在驱离的范围内，强调依法依规，分寸把握得当。

从意图层面来看，菲律宾最近在仁爱礁、黄岩岛、铁线礁、仙宾礁等地频繁挑衅，可能是在寻找自己认为“比较薄弱”的地方，或者借东亚局势分散中国的注意力，在南海搞事，但是这次菲律宾显然误判了，中国处置得当，快速、稳定、强硬，菲律宾船只没有靠近就被打散了。

之前菲律宾海警9701舰在仙宾礁潟湖滞留时间较长，中国海警围控相持，直到菲律宾海警因补给不足撤离，回港时有船员被担架抬下。拉锯战可以检验出对方的毅力与耐心，这一次则比较迅速。菲律宾在南海不断有动作，渔船、海警、军方轮流登场，套路就是靠近、叫嚣、拍摄、发稿，试图用舆论增加筹码。但是海上执法看的是谁敢靠近、谁更稳、谁规则更明了。

外界对中国海警新规的关注点在于何时可以登检、扣押、驱离。很多人认为中国海警手下留情了，既然已经认定为“非法侵闯”、“滋事挑衅”，那么规则里更强的手段也不是没有。但是对邻国的海上行动要掌握分寸、评估现场，在规则和稳定之间取得平衡，这是克制也是底气。

南海棋局不只有仙宾礁。被菲律宾非法侵占的岛礁当中，中业岛最为典型，跑道和建筑物构成据点。中国面临的是一个系统性的难题，即如何处理对方民用设施与军警执法混编的既定局面？是一次性完成还是分阶段进行？社会上有主张要一鼓作气地收回，也有提醒升级风险会迅速滚大，执法、外交、军事要配套，不能让短期情绪影响长期目标。把握好分寸感非常重要。

近20艘集群行动更像是有计划而不是临时凑在一起的。菲方称为“捕鱼”，中方称之为“挑衅”，双方的定性大相径庭，类似的叙事冲突还将持续下去。越是这样，就越要抓住事实：谁先进入边界的、谁先靠近的、谁没有听劝阻的、谁先拍发的；每次处理都要形成一个完整的影像链，用硬证据来应对舆论战。

菲律宾此举是为了测试中国反应速度或者制造“伤员”、“损毁”的舆论点以争取国际关注。但在中国靠近被驱离的地方本来就是常态，此次执法动作如“喊话警告”“外逼驱离”都是基本手段，并不弱于法理。近几年来，中国海警处置风格比较稳定：快、稳、硬——一旦发现就立即行动，口径统一、动作迅速，坚决不让对方靠近和停留，以维护海上秩序，对所有挑战者一视同仁。

从实力以及规则的角度来看，中国的海上力量正在增长，海警执法更加明确，设备更加齐全，训练也更加系统，这些都是肉眼可见的事实。菲律宾的部分过程会比较快、比较吵，但是最后还是船对船的对峙。菲渔船没有获得预期的“顺利进入、停靠、补拍”的场景，只看到了水炮的压力以及被驱离的结果，这就是海上执法的现实。

社会情绪可以强硬，执法动作要把握分寸：该用力的时候用力，用力到位，但是不要过度升级和反弹。海上博弈属于长期的力量比拼，耐心以及在关键节点取得成果更为重要。以后还会有很多不同的意见，更多的“某礁”、“某岛”会登上热搜。要做的就是把事实讲清楚、守住底线、用好规则；执法和外交、法律战相结合，快慢相宜、稳扎稳打。把每一次挑衅当作反制的机会，把每一次对抗当作规则的再教育，让对方知道闯入没有好处。

对于菲律宾来说，靠近对抗不仅耗费船只和人力，而且会使现实逐渐站在它的对面；对于我们来说，海上的执法工具和节奏已经具备了优势，关键在于把这种优势转化成稳定的成果，使每一次冲突都在我的框架内发生，在我的规则下结束。海上的风浪不会停歇，博弈也不会停止。