秦淮河畔,市民踏着绿道深呼吸;固城湖边,游客在亲水驿站定格风光;石臼湖畔,小天鹅与霞光共舞……河湖安澜则民生安,碧水长流则幸福长在。近年来,南京在幸福河湖建设中打出空间营造、跨界协同、文化挖掘、智慧治理的组合拳,让565条河湖变身市民乐享的“幸福水岸”,多项实践形成示范效应。近日,由江苏省水利厅主办的“碧水绕苏 幸福‘河’你在一起”主题采访团走进南京,探访这座滨江城市人水和谐的生动实践。
“颜值”升级:吸引天鹅过冬,助力民宿走红
幸福河湖的底色,是清凌凌的水、绿莹莹的岸,更是触手可及的民生温度。如今的南京,从固城湖的亲水驿站到石臼湖的“龙猫草海”、村口的“爱心树”,从象山水库的澄澈湖面到秦淮河的滨水绿道,处处都是“推窗见绿、出门近水”的民生实景。
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“通过退圩还湖、污水治理等一系列举措,固城湖的水质一年比一年好,现在来湖边打卡的游客越来越多。”南京市高淳区永联圩圩局主任李桂华介绍,当地通过实施水碧桥泵站工程保障民生用水,同步推进农村生活污水设施建设、雨污分流完善、河道清淤、排污口整治等工程,让固城湖的生态底色持续擦亮。
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2024年创成省级幸福河湖的浦口区象山水库,是区域人水和谐的典范。“2025年全年水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上标准,水体透明度都在35厘米以上,水清面洁、没有异味。”浦口区河道管理所科员李盎介绍,湖面波光粼粼,岸边草木葱茏,是市民游客散步骑行的优选地。
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冬日的溧水区石臼湖则多了一份灵动生机,远道而来的小天鹅在湖面悠然游弋、振翅嬉戏。“自从2021年启动幸福河湖建设,2022年底建成市级示范工程,这里就成了水清、岸固、景美的风光带。”溧水区和凤镇张家村党总支书记、黄家河河长张兰头每天巡河,亲眼见证着河湖变迁。依托优良生态,张家村改建11栋闲置房屋,打造“凰栖渔家”特色品牌,集民宿、餐饮、农产品销售于一体,一条精品旅游线路让治水成果转化为乡村发展动能。
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在细节处下“绣花功夫”,让河湖充满民生温度。南京为沿河区域配齐路灯、休息长椅、垃圾桶和救生圈,让市民亲水更安心;将闲置车棚改造成河长制主题公园,用展板讲述河道“前世今生”,让微小空间变身可看可游的打卡点;把河湖步道与城市慢道、健身绿道无缝衔接,串珠成链打造景观廊道,让“家门口的公园”融入日常生活。
智慧赋能:科技装上“大脑”,治理实现“闭环”
幸福河湖既要“面子”靓,更要“里子”实。南京在河湖治理中,不仅靠“铁脚板”巡河,更靠“科技脑”管河,以智慧水务提升管理现代化水平。
早在2017年就上线的南京河长APP,近年来系统升级后更趋智能。升级后的平台整合数字地图,兼容多种手机型号,将智慧水务监测、闸站运行、河道管理范围等数据“一图览全域”。江宁区水务局河长制综合科科长王念富介绍,河长巡河时,只需拍照上传、勾选问题类型即可完成上报,后台自动跟踪处理全链条,超期未解决问题还会触发短信提醒,实现“发现-处置-反馈”的闭环管理。
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秦淮河干流在江宁境内全长11.3公里,串联东山文化休闲广场、滨河体育公园、江宁市民公园、小龙湾网红桥等节点,构建滨水风光带。“江宁设置了洋桥(国考)、东山大桥(区考)2处水质监测断面,实时监测水温、氨氮等指标。2024年新河村泵站改造中增设智能截流井自动控制系统,实现污水精准截流与调度。”王念富告诉记者,当地构建起了区、街道、社区三级河长体系,依托市级平台实现巡河可视化管理。同时,通过设立河长公示牌、招募民间河长和院校河长、开展“河小青”志愿服务,让全社会都成为河湖保护的参与者。
南京的智慧治水仍在升级。下一步,AI技术将融入水务管理,语音操作、无人机大范围数据分析等功能将逐步落地,进一步降低操作门槛、提升治理效能。针对老城区污水管网复杂、雨天河水易浑等治理难题,南京一方面推进阳台污水管道改造等基础工程,另一方面建设调蓄池处理初期雨水,从源头破解水质波动问题。在硬件升级的同时,“智慧大脑”的赋能将让治理效率倍增。
跨界协同:打破行政壁垒,共护一江清水
河湖的流动性,意味着治理不能“各自为战”。南京境内的滁河、石臼湖、固城湖等多条河湖跨行政区甚至跨省,“上下游不同步、左右岸不同治”曾是治理难题。
苏皖两省九市推动建立“南京都市圈联合河湖长制”,签订14个重要河湖联合共治协议和长江、滁河、石臼湖等幸福河湖共建协议,推进跨界水体共保联治,幸福河湖共建共享。自2020年起,南京牵头都市圈9个城市召开4次联席会议,制定协同工作规则,明确联合协商、联合执法、统一规划的适用场景,推动跨界河湖治理从“单兵作战”转向“抱团攻坚”。
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如今,滁河等跨省河道水质稳步提升,部分河段建成县级水利风景区,治水成果惠及两岸群众。“滁河基本稳定达到地表水Ⅲ类及以上标准,水质持续优良。”浦口区水务局水环境建设科工作人员黄子政介绍,2025年南京浦口区与安徽南谯区水利部门建立“党建引领、联合执法、应急联动、信息共享、幸福河湖共建、联合宣教”六大机制,对滁河入河排污口开展“一口一档”“一口一策”的排查整治,完成流域风险点落图。下一步,两地还将鼓励基层河长联合巡河,提升一线协同治理能力。
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“幸福河湖建设不是单一水利工程,而是多部门的协同作战。”南京市水务局一级调研员胡文杰表示,南京以标准化建设为引领,建立“河湖长+河长办+部门”协作机制,统筹水利、园林、属地街道等多方力量,将治水与绿道铺设、口袋公园建设、景观提升有机结合,实现“治水”与“造景”同步推进。
锚定未来:2035年全域实现“河畅水清岸绿景美人和”
从水质提升到空间营造,从智慧治理到跨界协同,南京的幸福河湖建设始终聚焦三大维度:以水质透明度为抓手擦亮生态底色,以滨水空间贯通打通便民通道,以水文化挖掘留住历史记忆。
为确保建设规范推进,南京制定幸福河湖建设地方标准,自2021年起先后出台三年、两年两期建设计划,系统化推进打造工作。“我们的565条幸福河湖涵盖城市河道、骨干河道、水库等多种类型,建设模式具有南京特色。”胡文杰表示。
站在新起点,南京的幸福河湖建设有了更清晰的目标:到2035年,全域全面形成“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖格局。未来,南京将继续深化生态修复、文旅融合、智慧治理,结合秦淮文化等地方特色,让幸福河湖更具辨识度,让碧水清波成为城市最动人的底色。
现代快报/现代+记者 卢河燕
(图片由南京市水务局提供)
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