城楼网|从历年政策表述看“稳楼市”与“深改革”的协同路径

近日，中央经济工作会议在京举行，为衔接“十四五”收官与“十五五”开局明确方向。会议将推动高质量发展作为核心，在房地产领域作出系统部署，强调以“稳预期、防风险、促转型”为主线，通过稳楼市与深化改革的协同推进，筑牢行业长期健康发展的基石。

克而瑞认为，会议将“积极稳妥化解重点领域风险”列为重点任务之一，并对稳定房地产市场提出具体路径，明确“控增量、去库存、优供给”的综合施策方向。这相较于此前政治局会议的原则定调更为具象，凸显了房地产作为经济重要组成部分的“压舱石”定位。

政策着力推动房地产发展新模式构建，将“稳楼市”与提供“好房子”相结合，例如通过收购存量商品房用作保障房等举措，兼顾存量去化与民生保障，致力于实现短期风险化解与长期供需平衡的统一。

值得关注的是，会议将“高质量推进城市更新”置于重要位置，其战略内涵从以往的改造工程，升级为“稳楼市”与构建新发展模式的“双引擎”。

此举旨在通过存量优化与功能升级，精准匹配居民对优质住房和配套设施的需求，有效激活内需潜力，带动房地产行业向“开发与运营并重”的可持续模式转型。

整体来看，会议部署形成了从顶层设计到具体任务的清晰政策链条，为2026年房地产市场平稳过渡与高质量发展注入了稳定预期。

从历年中央经济工作会议政策表述，可清晰看到政策“稳楼市”与“深改革”协同推进的清晰脉络。“房住不炒”基调一以贯之，构成了政策底线。

（制表/克而瑞研究）

“稳楼市”主线随形势动态强化：从2021年“促进良性循环”的宏观定调，迅速转向2022-2023年“保交楼、防风险”的应急应对，再升级为2024-2025年“止跌回稳”、“控增量、去库存、优供给”的主动管理。其核心是防范系统性风险，为转型创造安全空间。

“深改革”主线则持续深化构建长效机制：从2021年“探索新发展模式”，到2023年明确“三大工程”与“完善基础性制度”作为抓手，再到2025年具体化为收购存量房作保障房、推动“好房子”建设。这旨在从根本上优化供给结构，告别“高负债、高杠杆、高周转”旧模式。

二者协同体现为：短期“稳”的措施（如保交楼、去库存）直接缓解风险，为长期“改”的制度建设（基础性制度、新模式）赢得窗口期；而长期“改”的举措（如保障房体系建设、“好房子”供给）又从源头稳定预期、创造新需求，巩固“稳”的基础。2025年表述中，将“收购存量商品房用于保障房”等举措同时承载去库存（稳）与完善住房体系（改）的双重功能，正是二者深度融合的典型体现。

责编：李霞

编审：莫 非

监制：张立果

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