12月13日 | 印学者反思：做“大国”成本高，并不适合印度

2025年12月13日 总第1128期

值日编辑：曹寅聪 张正阳

审核：喻琬淋 吴孟克 范家菀

执行主编：陈卓

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乃堆拉山口的印军哨所。图源：《印度论坛》

《印度论坛》12月12日发表题为《成为大国对印度有什么好处？》的评论文章认为，印若想在多极化世界中成为其中一极，势必会面临巨大的经济和外交挑战，最好的方法是团结其他力量抵制两极化格局，以增加战略自主性。作者桑迪普·巴尔德瓦吉（Sandeep Bhardwaj）系新加坡国立大学南亚研究所客座研究员。

近年来，莫迪政府开始采取现实主义策略，希望在多极化世界中获得大国地位。上述转变原因有三：一是多极格局正在形成，权力博弈格局推动各国追求国际地位。二是莫迪政府推行的印度教民族主义世界观将印视为文明强国，而这势必推动印在国际舞台上积极作为。三是莫迪政府希望采取更加务实的措施纠正前国大党政府的外交政策错误。印日益增长的大国雄心恰逢有利国际环境，经济规模（有些是夸张的预测）、人口和增长率助印巩固了大国叙事，而美西方及俄也出于自身利益推动印大国地位。

然而，追求大国地位需要付出相应代价。首先，印需承担大国建设和维持大国地位的常规开支，例如军备开支、对外援助和海外安全承诺，这会给印带来沉重的经济负担。其次，此前其他非南亚的小国一直将印视为“温和行动者”，但当前印需调整外交政策以迎合大国定位，这将引起其他小国的恐惧和猜疑，增加印外交成本。最后，由于增加一个极点就足以改变全球力量平衡，成为大国意味着成为众矢之的，势必遭到其他大国的警惕和制衡，导致合作困难。此外，基于现实政治与均势原则的多极体系，无法容纳过多国家崛起。在印与中美权力差距巨大的情况下，相对较弱的印会被迫选边站队。

印成为大国弊大于利，其目前有两条道路可以选择。一是成为“边缘强国”，即具备成为大国的潜力却拒绝将其转化为实际力量。这一做法既能让印有能力捍卫自身利益，也能避免印无限制扩张安全利益，卷入力量平衡竞争。虽然当前中美都试图拉拢印，但从长远看，战略逻辑决定中美都不会允许印成为核心大国，因为这样势必打破平衡。在此逻辑下，中美还在避免将印推向对方。那么倘若印甘当“边缘大国”，就可最大限度从中渔利。二是彻底抵制两极化世界格局。中美竞争导致的两极化格局是当今地缘政治中的不稳定因素，印可发挥领导作用凝聚全球南方等力量，遏制两极格局。随着中美竞争加剧，印战略自主性将受到限制。短期看，抵制两极化格局将使印付出巨大代价，但长远来看，这不仅将拓展印的选择空间，也将为世界各国创造更多可能性。

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《现代政策》杂志网站12月12日报道，印度内阁已批准放宽外国投资者在印度核能和保险业投资准入，以吸引投资并促进技术转让。核能方面，新修正案放开私人及外国资本在核能领域投资。保险业方面，印政府将全面放开保险业，取消外商直接投资74%的上限，允许100%外资控股。然而，获得保险公司的完全所有权需企业内至少一个最高级职位（董事长、总裁或CEO）必须由印度居民担任。分析指出，此次改革标志印两大资本密集型行业发生重大转变。开放核能有助于印减少化石燃料进口依赖，加速清洁能源转型，实现至2047年将装机容量翻12倍达10万兆瓦的核能改革目标。而开放保险业有利于全球资本及专业管理技能进入印市场，同时因能还通过“印度高管条款”维持对其控制。

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印航空市场近乎被两家企业垄断。图源：网络

《纽约时报》12月12日报道，印最大航司靛蓝航空（IndiGo）大面积延误迅速演变为国家航空业重大危机，暴露印关键行业普遍由大企业垄断的结构性隐患。据悉，印最大航空公司靛蓝航空（IndiGo）因航班规划失误致运行系统崩溃，单日超1000个航班被取消，超100万旅客受波及。危机迅速发酵，印国内多地机场陷入瘫痪。分析认为，全球第三大航空市场因一家航司崩溃而近乎停摆的现象实属罕见。这反映出印度市场高度垄断、缺乏良性竞争的结构性弊端。印关键行业高度集中已成为愈发普遍的现状，电信、电商、港口、钢铁等领域均由少数体量巨大企业主导。以航空业为例，靛蓝航空自2007年成立以来一路扩张，目前已占据印国内航空市场64%以上份额，印度航空（Air India）则掌握了约25%市场份额。印大部分高利润机场都被两家企业经营，全国近40%的燃料炼化能力也掌握在另外两家公司手中。自2015年以来，印最大的五个财团在印企业总收入和资产占比中的份额快速攀升。专家指出，企业做大有一定合理性——规模优势可以降低成本和提高效率。然而，大企业会通过压缩成本和抬高价格获得垄断利润。此外，大企业会裹挟国家制定有利于其政策，并且抽干大部分金融机构信贷池，使得中小企业可用信贷枯竭。印大财团的最大优势恰恰在于借贷便利。上述因素都使得印大企业并不倾向于创新。此外，市场由大企业、大财团高度垄断，还提高了印度经济系统的运行风险，使其容易因一家巨头崩溃而受到过大冲击。值得注意的是，印从未形成足以指导反垄断行动的市场模式和管理规范，尽管印竞争委员会今年首次认定国内八大主要行业中平均市场集中度已达“高度集中”水平，但该机构仅有权审查并批准或否决并购案，无权主动拆分企业或降低行业集中度。

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巴F-16战机参与国庆阅兵式。图源：半岛电视台

半岛电视台12月12日报道，美批准约6.86亿美元的对巴基斯坦军售订单，为巴F-16战斗机提供新技术并升级配件，有向印度施压考量。据悉，本次订单主体内容为执行美2022年签署对巴F-16机队的维护升级协议，内容包括更新飞行操作和飞机电子系统的软硬件、安装先进敌我识别（IFF）系统、导航升级、提供备用零件及维修服务。此外，军售还涉及价值3700万美元的“主要国防装备”（MDE），即美国军需品清单上的重要军事装备。其中包括92套Link-16系统，可用于在海陆空之间搭建即时数据链网络，以及六枚用于军事训练的Mk-82型500磅非制导炸弹。尽管美方抢先表示，此次军售“不会改变该地区的基本军事平衡”，但分析认为本轮军售无疑将显著提升巴F-16机队战斗力。值得注意的是，美批准此次军售无疑有向印施压意图。随着美印贸易谈判延宕，印方延缓了自美购买军备的进程。此外，美印贸易谈判当前已进入关键节点。美此时批准对巴军售，无疑有意施压印尽快购买美军备，迫使在贸易谈判方面对美作出让步。此外，美对巴军售本身也意在巩固两国在反恐方面合作。分析指出，除美外，巴约80%军事装备来自中国，巴仍竭力在中美两国之间维持平衡

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《外交学人》12月12日报道，分析认为，尼泊尔博卡拉机场建设项目腐败诉讼一案有望开启对尼政府腐败的“问责之路”。尼反腐机构“滥用职权调查委员会（CIAA）”12月7日指控55名尼高官和中工国际工程股份有限公司合谋虚报博卡拉机场项目建设成本，虚高金额至少7400万美元（$74 million）。据悉，自2009年博卡拉机场项目启动至今，尼历届政府均卷入此案，但多任总理均未被直接追责。2025年尼“Z世代”运动后，前最高法院首席大法官卡尔基（Sushila Karki）领导的临时政府接管政权，赋予反腐机构更大自主调查权限。此次诉讼将5名尼前部长列入指控名单，不少媒体认为此举“实属罕见”。分析指出，尼民航系统长期位居“最腐败的公共部门”之列，监管缺失导致空难频发，亟须整改。随着此次调查深入，尼有望问责更多相关政府官员。另据悉，除腐败问题外，该机场本身运营困境突出，至今未能吸引任何国际航班。有消息称，中国“单方面将其纳入共建‘一带一路’倡议引发地区敏感，印度及多家国际航司因此保持观望”。

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谅解备忘录签署仪式现场。图源：HUM News

《印度时报》、路透社12月12日报道，巴基斯坦与全球加密货币交易所币安（Binance）签署谅解备忘录，计划对价值高达20亿美元（$2 bilion）的主权资产和现实世界资产进行代币化，此举迈出金融基础设施区块链化关键一步。据悉，该谅解备忘录将评估通过区块链平台实现巴政府债券、国库券、商品储备等资产数字化的可行性。巴财政部称，此次合作旨在增强流动性、透明度、国际市场准入，该备忘录不具备约束力，不具排他性，亦不构成采购承诺，任何举措均需符合巴国内法律和监管审批。若推进顺利，巴与币安预计在6个月内完成正式协议谈判。巴财长奥朗则布（Muhammad Aurangzeb）表示，此举是巴改革方向的强重要信号，下一步将聚焦“快速、高质量执行”。巴财政部也指出，在全球资产代币化趋势加速背景下，此举是标志巴金融生态系统与全球最佳实践接轨的“关键里程碑”。与此同时，巴虚拟资产监管局（PVARA）已初步批准向币安和数字资产平台“HTX”发放阶段性的“无异议证书（NOC）”，允许其在巴注册、设立子公司及筹备申请正式牌照，但强调此举“不构成完整运营许可”。据悉，巴目前是全球第三大零售加密货币市场，政府正加速推进数字金融改革，并起草正式许可制度。

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苏赫德夫印度社会党（SBSP）领导人拉杰巴尔向国民苏赫德夫军（RSS）志愿者发表讲话。图源：《印刷报》

《印刷报》12月11日报道，印人党北方邦盟友“苏赫德夫印度社会党”（Suheldev Bharatiya Samaj Party，SBSP）成立意识形态组织“国民苏赫德夫军（Rashtriya Suheldev Sena，RSS）”，以巩固该党2027年北方邦选举票仓。该组织由SBSP领导人、北方邦内阁部长拉杰巴尔（O.P. Rajbhar）发起，主要聚焦18至25岁的农村青年群体，向其提供意识形态培训和就业指导，旨在为未来培养储备干部，增强该党基层影响力。据悉，该组织计划自下周起在北方邦东部22个地区开展培训营，并逐步扩大到全邦75个地区，初步目标吸纳约10万名志愿者。尽管国民苏赫德夫军与印人党意识形态母体组织“国民志愿服务团（RSS）”缩写相同，且模仿国民志愿服务团为志愿者配发制服、肩章、警棍，但SBSP宣称该组织纯属“意识形态分支”，并非政治平台，与印人党和国民志愿服务团也无关。分析人士指出，此举实际意在巩固SBSP在北方邦东部“极端落后阶层（EBC）”的选民基础，防止其党员2024年大选失利后进一步流失，并提前布局2027年北方邦选举。

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编辑：余佳轩

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