美媒直指军备采购积弊，加官添员难解系统失灵

美媒近日再次将目光投向五角大楼长期饱受诟病的军备采购体系，直言这一体系已陷入“用更多官僚对抗官僚”的怪圈。美国《国家利益》双月刊网站12月9日刊文指出，特朗普政府决定新设一名直接向国防部副部长汇报的关键大型武器系统项目主管，表面上是为了提高效率、压缩成本，实质上却可能进一步加重制度性失灵。这一判断并非情绪化批评，而是基于美国军备采购长期积累的问题现实。

按照报道，戴尔·怀特中将将出任这一新设职位，负责新一代洲际弹道导弹、B-21隐形轰炸机、F-47战斗机以及“空军一号”等一系列核心项目。五角大楼之所以采取这一非常规做法，根源在于美国空军在装备研发和采购上的混乱状况已难以掩盖。项目周期一拖再拖、预算屡屡突破上限、装备交付后仍需反复修补，几乎成为常态。在美国国防预算逼近每年1万亿美元的背景下，这种低效率不仅侵蚀军备建设本身，也直接损害了纳税人的利益。

文章指出，问题并不只存在于某一个军种，而是深植于整个制度结构之中。现行国防管理体系源自1986年的《戈德华特-尼科尔斯法》，当年确实在协调军种关系、强化文官控制方面发挥过积极作用，但数十年过去，这套体系已难以适应当前快速变化的安全环境。面对技术迭代加速和潜在对手能力提升，美国军备采购流程依然冗长而僵化，从立项到形成战斗力往往需要十几年时间，这本身就构成战略风险。

更深层的问题在于扭曲的激励机制。大型国防承包商普遍倾向于推销结构复杂、价格高昂的系统，一旦项目出现问题，反而可以通过“修修补补”继续获取资金。项目失败的成本并不由企业承担，而是转嫁给政府和公众。在这一过程中，国会并未扮演有效的监督角色。“旋转门”机制使不少政客在任期内为军工企业提供便利，卸任后再进入相关企业获取高薪回报，军工集团同时通过竞选捐款维系政治影响力，这种利益勾连让改革举步维艰。

在这样的背景下，单纯新设一个办公室，绕开原有体系推动重点项目，难以触及问题根本。文章明确指出，不去精简机构、不去重塑流程，而是另起炉灶，本质上仍是官僚思维的延续。即便这一做法可能在短期内加快个别项目进度，比如洲际导弹或B-21轰炸机，也无法解决系统性低效的问题。

可以理解，特朗普政府希望以非常手段打破积重难返的官僚惰性，但在一个庞大的官僚体系中再制造一个小型集权式机构，很可能只是制造新的摩擦与冲突。如果这一办公室无法长期存在，它的政策影响也将随任期结束而消散；即便勉强延续，也可能成为新的权力与资源争夺中心，进一步加剧混乱。

担忧并非针对某一届政府，而是指向美国军备采购长期形成的制度困局。在缺乏立法层面全面改革的情况下，任何局部调整都难以改变五角大楼“高投入、低产出”的现实。这不仅关乎财政效率，也直接关系到美国是否真的具备应对21世纪战争形态的能力。正如文章所强调的那样，真正的出路不在于增加官僚层级，而在于对国会和国防部同时动手，进行一次触及利益核心的深层改革。