团购物业试解老旧小区治理难

在我国城市化进程中，大量建成年代久远、规模偏小、分布零散的“老、小、散”小区，普遍面临物业服务缺位、成本失衡、治理低效的困境，并引发一系列基层治理难题。

日前，上海市杨浦区定海路街道创新推出的“团购物业”模式，以党建为引领，通过资源整合与机制创新，为全国老旧小区治理提供了可复制、可推广的实践样本。

定海路街道的“团购物业”模式，核心思路是打破单个小区“单打独斗”的治理壁垒，通过区域整合形成规模效应，激活市场活力。该街道75.76%的小区建于2000年以前，有31个小区长期依赖托管物业托底，平均每月0.18元/平方米的物业费仅能维持应急维修，日常保洁、秩序维护等基础服务严重缺失。

面对这一困境，街道创新性地将12个位置相近的试点小区整合为“物业服务综合体”，通过批量采购提升议价能力，既让物业企业有利可图，又让居民以合理价格享受优质服务，实现了多方共赢。

这套模式依赖于构建了一套“多元协同、市场运作”的治理体系。

党建引领。通过构建“街道统筹、居民区党组织牵头、业委会协同、物业执行、居民代表监督、职能部门指导”的“六位一体”治理体系，确保改革方向不偏、力度不减。

民主协商。通过座谈会让居民理解物业费调整的必要性，业主大会平均参与率达92.65%，同意率超77.94%，为改革凝聚了广泛共识。

机制创新。创新“一本标书管全域”招标模式，吸引优质企业参与竞标，通过市场化竞争提升服务质量；制定“四保三优”服务标准，推动服务从基础保障向品质提升跨越；依托线上平台实现智能化管理，建立动态考核机制，确保“优质优价、奖优罚劣”。这些举措环环相扣、层层递进，形成了治理闭环。

从实施成效来看，“团购物业”模式的优势已充分显现。物业企业从“不愿接”变为“主动争”，服务质量大幅提高；试点小区实现了物业服务标准化覆盖，楼道环境焕新、公共设施完好、服务响应及时，居民满意度显著提升。

上海市委党校（上海行政学院）社会学教研部主任、中国社区发展协会专家委员会委员何海兵教授表示，“团购物业”这一模式在于打破了传统上各小区“单打独斗”的治理壁垒，通过区域整合产生规模效应，使老旧小区物业服务实现了优质竞争，更重要的是，该模式探索出了一条不依赖财政托底、激活市场与社会内在动力的治理新路径，实现了社会效益与市场效益的统一。

目前，该模式正处于起步阶段，还需深化推广。着眼未来，要坚持因地制宜，根据小区分布、居民收入水平、市场环境等实际情况，灵活调整整合方式和收费标准，避免“一刀切”；还要强化长效监管，建立健全物业企业考核评价体系，畅通居民监督反馈渠道，确保服务质量持续提升。

业内专家表示，老旧小区治理是城市管理的“最后一公里”，直接关乎居民的幸福感与获得感。上海定海路街道的“团购物业”模式，以创新的整合思维与市场手段，为全国同类小区的治理升级提供了宝贵经验。证明了通过市场化手段、多元协同机制实现老旧小区物业服务升级的可行性。期待各地能从中汲取经验，结合本地实际探索出更多提升基层治理现代化水平的有效路径，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设宜居宜业的现代化城市奠定坚实基础。（李治国）

（经济日报）