最高院：强制执行，可申请法院对被执行人采取的强制措施有哪些？

作者：周军律师.

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在强制执行程序中，申请法院对被执行人采取强制措施是推动执行落地的关键手段。这些措施覆盖 “财产查控、行为限制、法律追责” 全链条，既包括针对财产的直接控制，也包括针对人身和信用的间接施压。

周军律师结合实践经验，为您总结可申请法院对被执行人采取的 7 类核心强制措施：

一、财产查控类：直接锁定被执行人财产（基础核心措施）

此类措施旨在全面排查、控制被执行人的各类财产，为后续变价执行奠定基础：

1.网络查控与线下调查

• 申请法院通过 “总对总”“点对点” 网络查控系统，查询被执行人全国范围内的银行存款、微信 / 支付宝账户、房产、车辆、股权、有价证券、公积金等财产信息；
• 若网络查控无结果，可申请法院出具《调查令》，委托律师或由执行法官线下调取被执行人的银行流水、工商内档、不动产过户记录、租金收入凭证等隐性财产线索。

2.查封、扣押、冻结

• 查封：针对不动产（房产、土地）、大型设备、存货等无法移动的财产，法院张贴封条或出具查封裁定，禁止被执行人处分；
• 扣押：针对车辆、贵重物品、办公用品等可移动财产，法院直接控制并转移至指定地点保管；
• 冻结：针对银行账户、股权、债权等财产权利，法院通知相关机构限制被执行人支取、转让，冻结期限通常为 1-3 年，可申请续冻。
• 法律依据：《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条，明确查封、扣押、冻结是执行程序的基础财产控制措施。

对已查封、扣押、冻结的财产，通过法定程序变价，实现申请执行人债权：

1.拍卖

• 法院委托具备资质的拍卖机构，通过网络平台（如淘宝网、京东网司法拍卖频道）或线下方式公开拍卖财产，拍卖保留价不得低于评估价或市价的 80%，流拍后可降价 20% 再次拍卖，最多可进行三次拍卖；
• 若三次流拍，申请执行人可申请以物抵债，或由法院进行变卖。
• 法律依据：《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二条，明确变价优先采用拍卖方式。

2.变卖与以物抵债

• 变卖：适用于价值较低、不宜拍卖的财产（如生活用品、零星存货），或三次流拍后的财产，变卖价格可参照市场价格协商确定；
• 以物抵债：若申请执行人同意，可直接将被执行人的财产作价抵偿债务，抵债价格以最后一次拍卖保留价为准，不足部分被执行人仍需继续清偿。

针对被执行人对第三人享有的财产权益，直接执行以弥补申请执行人损失：

1.到期债权执行

• 若被执行人对第三人（次债务人）享有到期债权（如货款、工程款、借款），可申请法院向次债务人发出《履行到期债务通知书》，要求其直接向申请执行人履行；
• 若次债务人在 15 日内未提出异议且未履行，法院可裁定强制执行次债务人的财产。
• 典型案例：被执行人某建筑公司对第三人某工程公司享有 60 万元到期债权，法院发出《履行到期债务通知书》后，次债务人未异议也未履行，法院直接冻结其账户并扣划对应款项。

2.收入提取

• 针对被执行人的工资薪金、租金收入、股权分红等固定收入，申请法院向其工作单位、支付方发出《协助执行通知书》，扣留并提取相应款项，保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。

1.限制高消费

• 禁止被执行人乘坐飞机、高铁一等座、列车软卧；禁止入住星级酒店、购买不动产、旅游度假；禁止子女就读高收费私立学校；禁止购买非经营必需车辆等高消费行为；
• 限制对象包括被执行人（自然人）、单位被执行人的法定代表人、主要负责人及实际控制人。

2.纳入失信被执行人名单（黑名单）

• 若被执行人有履行能力而拒不履行，或存在隐藏、转移财产等规避执行行为，申请法院将其纳入失信名单，使其在贷款、信用卡办理、招投标、任职资格（不得担任公司高管）等方面受到限制，信用惩戒期限一般为 2 年，情节严重的可延长至 5 年。

1.司法拘留

• 被执行人存在拒绝报告财产、虚假报告财产、隐藏转移财产、暴力抗拒执行等行为的，可申请法院对其采取司法拘留，拘留期限最长 15 日；
• 单位被执行人的主要负责人或直接责任人员，若存在上述行为，也可被拘留。

2.罚款

• 对规避执行的被执行人（自然人），可申请法院处以 10 万元以下罚款；对单位被执行人，可处以 5 万元以上 100 万元以下罚款；
• 罚款与拘留可合并适用，旨在通过经济处罚与人身限制的组合，倒逼被执行人配合执行。
• 法律依据：《民事诉讼法》第一百一十四条，明确对拒不履行或规避执行的被执行人可采取罚款、拘留措施。

若被执行人规避执行情节严重，已构成刑事犯罪，可启动刑事追责程序：

拒不执行判决、裁定罪报案

• 被执行人具有下列情形之一，且情节严重的，可向公安机关报案，追究其刑事责任：

（1）恶意无偿处分财产、虚假转让财产，致使判决无法执行的；

（2）拒绝报告或虚假报告财产，经罚款、拘留后仍拒不执行的；

（3）暴力抗拒执行、毁损执行器械，致使执行工作无法进行的；

（4）通过虚假诉讼、虚假仲裁妨害执行的。

• 一旦定罪，被执行人将面临三年以下有期徒刑、拘役或罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
• 法律依据：《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，明确负有执行义务的人拒不执行生效裁判，情节严重的构成拒执罪。

1.公积金与养老金执行

• 公积金：在保留被执行人基本生活费用后，可申请法院提取其公积金账户内的余额用于清偿债务（需符合当地公积金管理政策）；
• 养老金：法院可依法冻结被执行人的养老金账户，扣除必需生活费用后，提取剩余部分用于执行。

2.股权与投资权益执行

• 查封被执行人持有的公司股权、合伙企业份额，委托评估后进行拍卖、变卖，或直接裁定以股权抵债；
• 若被执行人是公司股东，且未实缴出资或抽逃出资，可申请追加其为被执行人，在未出资范围内承担责任。

周军律师提醒，强制执行的核心是 “用足法定措施，形成威慑合力”。申请执行人应根据被执行人的财产状况、履行态度，针对性选择强制措施。若涉及具体案件（如被执行人类型、财产线索情况），可咨询专业律师结合实际细化强制措施申请方案。

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