明年民生领域将有哪些部署？将办哪些实事？专家解读

（来源：中国宁波网）

转自：中国宁波网

　　对于明年的经济工作，刚刚闭幕的中央经济工作会议提出了八项重点任务。从坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大和化解重点领域风险等方面作出部署。

　　“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”是2026年我国经济工作的重点任务之一。有哪些具体部署？将办哪些实事？如何让更多资金投入到民生领域？一起来看相关解读。

制定实施城乡居民增收计划

　　在今天（12月13日）举行的“2025—2026中国经济年会”上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀明确表示，明年要保持经济稳定增长，保持就业和物价总体稳定，深入实施提振消费专项行动，优化“两新”政策实施，给予地方更多自主空间。

　　中央财办分管日常工作的副主任 中央农办主任 韩文秀：今年以来，消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率11月份已经接近60%，体育赛事、文化旅游等消费火热。

　　下一步要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金，要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。

　　适应消费结构变化，扩大优质商品和服务的供给，优化“两新”政策实施，给予地方更多自主空间，要清理消费领域不合理的限制措施，释放服务消费的潜力。

　　我国入境消费还有很大的增长空间，要优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

收入更高、供给更优、消费更便捷

　　专家表示，要更好夯实消费的能力基础，也就是要增加城乡居民收入，这实际上就是解决现在制约消费的一个非常核心的、深层次的问题。除了增加收入，未来，我们的经济政策还将带动消费供给、消费环境和就业等领域。

　　国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵：再一个方面就是要持续优化供给，无论是商品的供给还是服务的供给，实际上都要从“有没有”变为“好不好”，向更高一层升级。还有一个是对于整个消费环境要持续优化，这是让大家消费更方便、更便捷、更少限制的一个非常重要的方面。

　　国家金融与发展实验室主任 张晓晶：收入当然跟就业有关系，但其实跟其它东西也有关系，比如分配体制，所以这一次提出来这样的一个计划，可能不是简单地说继续扩大就业，让人们有收入来源。与此同时，其它方面包括分配方面的一些制度改革都会往前推进，这对于普通老百姓是一个非常好的消息。

增加普高学位和优质高校本科招生

　　孩子上学是最直接牵动民生关切的事儿之一。在今天举行的“2025—2026中国经济年会”上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀也谈到了这个问题。他表示，明年要增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。

　　中央财办分管日常工作的副主任 中央农办主任 韩文秀：

　　要适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构的调整优化。

　　增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。

　　当前供强需弱的态势在就业领域也比较明显，要强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，不断提高就业质量。

　　要鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。

着力稳定房地产市场

　　房子也是大家的民生关切重点之一。2026年房地产市场走向备受关注。中央经济工作会议对明年的房地产工作作出明确部署，要求“着力稳定房地产市场”，释放出积极信号。

　　国家金融与发展实验室主任 张晓晶：去年提到了止跌回稳，今年就是说促进房地产的稳定发展，侧重提到了优化房地产的供给，同时也强调了具体的一些做法，比如政府对于商品房的回购用于保障性住房，再有就是改革公积金的机制，能够促进“好房子”建设，使得人们对于未来房地产的发展更加乐观，未来房地产的投资回稳也是值得期待的。

　　今年以来，围绕民生问题，中央出台了诸多措施。比如发布深化养老服务改革发展的意见，更好地去满足老年人多层次、多样化养老服务的需求；比如建立实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育；比如稳就业，我国就业形势保持总体稳定，重点群体就业继续改善。 2026年，“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”。中央还有哪些具体部署？将办哪些实事？来听相关专家的分析。

民生为大是对

　　"人民至上"最直接的诠释

　　国家发展改革委国家信息中心研究员 魏琪嘉：民生为大是对人民至上的最直接的诠释。民生实事涉及就业、教育、医疗、养老、安全生产、困难帮扶等与群众切身利益密切相关的具体内容。公报中具体内容的表述都是有很强的政策导向，为下一步出台具体的落实细则指明了方向。

　　比如就业方面，稳岗扩容提质，这都是涉及到就业质量高与低的一个重要因素。那么强调要稳岗扩容提质，把它们结合起来，稳定重点群体的就业，对切实保障好各类群体的就业将起到重要的作用。

　　再比如教育方面，人们关心教育资源的布局，在优化的过程中，一方面让优质教育资源更加普惠，扩大覆盖面。同时针对特定阶段的教育，比如通过扩大高中学位供给和优质高等学校本科招生这样具体的举措，为经济高质量发展提供人力资源支持。

　　此外推行长期护理保险制度，积极应对人口老龄化，推进我们养老服务体系的不断健全和完善。从这一系列的政策可以看出，经济治理的一个重要出发点和落脚点，就是要让广大人民群众的民生福祉得到更充分的保障，充分体现了政策的民生温度。

让更多资金投到民生领域

　　2026年，我们将采取更积极的财政政策，如何确保财政资金使用更加高效，让每一分钱都花到刀刃上，更多资金投到民生上？

　　中央经济工作会议指出，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。专家表示，这有利于进一步提高财政资金的使用效率，让更多资金投入到民生领域。

　　中国财政科学研究院院长 杨志勇：老百姓对民生的改善，养老、医疗、教育各个方面，它不只是过去“有没有”的问题，现在就希望是“好不好”“怎么样更好”的问题。通过优化支出结构，多出来的财力就有利于这些民生问题的改进。

投资于物与投资于人紧密结合

　　国家发展改革委国家信息中心研究员 魏琪嘉：从理念上看，要将投资于物与投资于人紧密结合。

　　投资于物，比如国家投资兴建的大型公共基础设施，再比如在公共卫生领域的支出、在教育领域中的投入。这些投资于物形成的最终的实物工作量将对改善民生起到至关重要的作用。

　　要持续优化资金的支出结构，发挥好政府和市场双轮驱动的作用，在涉及基本公共服务、能力建设、兜底保障等领域加大政府支出保障力度。

　　同时发挥好社会资金民间投资对活跃市场带动发展的作用，引导和鼓励更多资金投入到民生事业领域。