全过程人民民主在上海｜以闭环监督之力，绘就民生幸福新图景！这个镇人大持续推进“三二一”监督品牌，有力提升治理效能

近年来，金山区枫泾镇人大持续通过“三二一”专项监督，以精准监督、闭环落实为鲜明特色，积极践行全过程人民民主，有力提升政府治理效能，成为推动枫泾高质量发展的人大动力。这套凝结着基层治理智慧的监督模式，并非简单的流程设计，而是枫泾镇人大立足群众需求、聚焦发展难题，打造的“听民声、压责任、促实效”的完整工作链条，让人大监督从单点发力变为系统赋能，让民生关切从纸上建议落到实处答卷。

“三询问”：把准民意脉搏，让监督有“靶向”

监督的生命力在于“精准”，而精准的前提是摸清群众所思所盼。“三二一”专项监督中的“三询问”，正是枫泾镇人大打通民意收集最后一公里的关键抓手，通过“年初问计划，年中问推进，年底问效果”始终紧扣群众急难愁盼与镇域发展两大关键核心。

人大代表结合被评议部门（单位）业务工作，深入田间地头、社区楼道、企业车间，通过座谈交流、问卷调研、现场走访等多种形式，收集群众对政府工作的评价、对政策落地的意见、对公共服务的期待、对发展难题的困惑。无论是“违法建筑是否得到了有效遏制”“企业生产安全监管是否到位”，还是“物业管理是否常态长效”，每一个问题都瞄准群众关切。更重要的是，“三询问”并非一问了之，而是建立起“收集—梳理—聚焦”的民意转化机制：代表们将分散的诉求汇总分类，筛选出群众反映最集中、影响最广泛的核心问题，形成针对性的询问清单，让后续监督既有群众温度，又有问题精度，真正实现问在点子上、督到关键处。

“两评议”：拧紧责任螺丝，让整改有“压力”

找到问题只是起点，推动解决才是关键。“三二一”专项监督通过“两评议”机制打破“监督一阵风、整改走过场”的困境，让政府部门始终绷紧责任弦。这套评议机制贯穿全年、层层递进：年初，镇人代会投票产生当年度被评议单位（部门），随后，镇人大召开动员部署及培训会，明确评议标准与重点；年中，4个评议小组开展首轮“问效评议”——不仅看部门工作推进情况，更看前期“询问”中发现的问题是否有初步应对，从政策执行力度、班子履职能力、特色亮点工作等维度进行综合打分，当场指出不足、明确整改方向，让部门红脸出汗的同时，也清晰掌握改进路径。

经过数月的整改冲刺，年末的“答卷评议”则成为检验成效的最终考场。被评议部门需逐一汇报整改举措、进展成效及下一步计划，代表们结合前期调研与群众反馈，再次进行评议打分。这种“年中问效+年末答卷”的双重评议模式，既避免了一次性评价的片面性，更让部门感受到持续加压的责任，整改不再是短期应付，而是必须融入日常工作的常态行动，倒逼职能部门从被动整改转向主动作为。

“一通报”：筑牢长效根基，让监督有“回音”

监督的价值，在于成效的落地生根；而成效的巩固，离不开“闭环收尾”的保障。“三二一”专项监督中的“一通报”，正是确保监督不悬空、整改不打折的关键一环。镇人大并非简单公布评议结果，而是将“年中评议得分+年末评议得分+整改落实情况”进行综合研判，形成翔实的专题汇报，上报镇党委、抄送镇政府及各被评议部门。通报中，既对整改成效显著、群众满意度高的单位予以公开表扬，树立典型标杆；也对问题整改不彻底、群众反馈仍有意见的单位点名提醒，并启动“回头看”机制——继续列入第二年被评议单位（部门），通过跟踪督查、代表再走访，确保遗留问题有人管、未竟整改不搁置。

四年实践沉淀，枫泾镇人大“三二一”专项监督早已超越一项工作机制的范畴，成长为践行全过程人民民主的基层样板、提升政府治理效能的有力抓手、连接政企民的连心桥梁。

下一步，枫泾镇人大将继续深化“三二一”专项监督品牌建设，进一步完善民意收集机制、优化评议标准、强化结果运用，以“三询问”听民声、“两评议”聚合力、“一通报”促长效，让监督始终紧跟群众需求、贴合发展实际，为枫泾经济社会发展注入更多人大智慧与力量，让每一份民生期待都能得到回应，让每一个发展成果都能惠及群众，绘就更加温暖的民生幸福新图景。

稿件来源：“金山人大之窗”微信公众号

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上观号作者：上海人大