4.37 亿工程款拖欠十余年 重庆数十家施工企业盼足额清偿

引言

工程款是施工企业的 “生命线”，更是上万名从业者的 “养家钱”。然而，在重庆万州，一场持续十余年的工程款拖欠纠纷，让数十家施工企业及上万名从业者深陷生存困境。参与重庆某域肿瘤医院项目建设的施工方，手握经审计确认的合法债权凭证，历经中央第二巡视组督办、相关会议及决议明确要求支付欠款，施工方多轮诉求反馈与信访维权，仍未拿到被拖欠的 4.37 余亿元工程款。这份关乎企业生存与家庭生计的 “救命钱”，何时能足额兑付，成为萦绕在当事人心头的迫切期盼。

近日，参与重庆某域肿瘤医院（以下简称“某域医院”）项目建设的数十家施工单位联合发声，反映该项目仍有 4.37余亿元工程款被拖欠十余年，问题至今未获实质解决。恳请上级部门介入监督，推动万州经济技术开发区管理单位（下称 “万州经开管理单位”）落实相关会议精神与决议要求，尽快欠款足额兑付。

工程欠款属实 审计结果佐证债权合法性

据施工方介绍，该项目前身为万州某医药产业园，后变更为某域医院项目。建设过程中，因发包人变更设计用途、增加工程内容、指定新型材料等原因，项目实际造价远超原合同约定价款。施工方不仅按要求垫资修建，缴纳的履约保证金也超出国家规定标准，叠加工期延长、材料价格上涨等因素，企业实际投入大幅增加。

值得注意的是，工程结算审计由万州经开管理单位指定的第三方机构完成，相关审核报告已明确工程量及造价，其中21#楼精装修工程审定金额6225万余元，室外景观灯饰工程审定金额1033 万余元，各项审核报告均获建设单位与施工单位签章认可，充分佐证了欠款事实的合法性。然而，相关款项始终未足额支付，数十家施工单位分别被拖欠数百万至数千万元不等。

资产处置存争议 施工方优先受偿权受损

值得关注的是，案涉项目资产处置过程存在诸多争议。施工方指出，其中的违规操作直接导致其合法权益受损。万州经开管理单位在项目未竣工的情况下，违规指挥办理工程竣工验收备案及不动产产权证，并通过两次资产收购将资产转移至关联企业重庆三峡某业投资有限公司，2021 年 9 月，该公司以 9 亿元收购项目部分资产；2023 年5月，又以 4.24 亿元收购后续资产，两次收购均由万州经开管理单位主导。

根据 2023 年3月万州经开某集团董事会决议及重庆市万州区相关部门第46次扩大会议等 “四个会议精神”，均对工程款支付作出明确安排：收购款应实行封闭运行，优先用于支付工程欠款，且需先由发包人同施工方签订支付协议，再签订收购合同。

但实际执行中，相关会议精神未得到执行落实，4.24 亿元收购款仅代付 5817 万余元工程款，剩余资金多用于关联单位款项支付，2024年12月某域医院进入破产程序后，施工方债权面临无法受偿的风险，导致施工方建设工程价款优先受偿权落空，此举导致施工方陷入经营困境，部分企业濒临破产，上万名从业者的合法权益难以保障。

多方反映无果 施工方盼政策落地

为追索欠款，施工方多年来多次向各级部门反映情况，两次向中央第二巡视组求助。2025年8月18日，中央第二巡视组将相关情况反馈至重庆市万州区相关部门，当地明确由万州经开管理单位封主任负责具体落实。8月19日，万州区信访部门肖副主任接待施工方代表，确认了上述落实安排。

但8月22日，施工方向封主任提交书面诉求，却未获任何回应；9 月，施工方再次向中央第二巡视组反映，虽得到 “督办” 答复，但万州经开管理单位随后竟声称 “工程款已付清”“责任在民营企业”，并建议通过法律途径解决，此举遭到施工方强烈反对。

施工方表示，某域医院项目的资产处置、收购及破产均由万州经开管理单位主导，施工方完全不知情，相关责任应由管理单位承担。目前，数十家施工企业因工程款拖欠陷入严重经营困境，部分企业被列为失信被执行人，面临诉讼风险，不仅无法支付材料款，更难以保障上万名从业者的工资发放，涉及成千上万家庭的生计。

施工方再次强烈呼吁，恳请上级部门介入监督，督促万州经开管理单位正视问题，立即严格落实 “四个会议精神” 及和相关决议要求，全额支付拖欠的 4.37 亿元工程款，严查资产收购、评估及审计过程中的违纪违法行为，维护施工企业和务工人员的合法权益。目前，施工方正持续通过合法途径维权，盼相关部门尽快介入推动问题解决。