从“泡塌的土房”到“带地暖的新家” 极值暴雨后如何让受灾群众温暖过冬

午后，乌兰察布市丰镇市三义泉镇海流素太村的刘文胜推开新家的门，阳光洒进40平方米的砖混结构房屋。距离那场历史罕见的暴雨已过去四个月，他的脸上已看不见灾后的焦虑，取而代之的是安稳的笑容。

▲灾后重建现状

2025年入汛以来，内蒙古多地遭遇了自1959年有记录以来最严重的连续强降雨。持续时间之长、累计雨量之大、影响范围之广均突破历史极值。

灾害发生后，内蒙古自治区全力组织抢险救援，如今灾后重建工作正在有序推进。近日，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部组织开展“重建家园温暖过冬”主题采访活动，红星新闻记者随采访团来到此次内蒙古受灾严重地区，实地采访灾区群众重建家园、温暖过冬的真实场景。

暴雨来袭前，多地紧急转移

7月23日，乌兰察布市丰镇市三义泉镇遭遇了极值强降雨。镇长郝世宏回忆道：“下午2点就开始下大雨，晚上8点达到极值，雨刷都刮不干净，根本看不清路。”

在当地，这场暴雨过程累计降水量达916.7毫米，日最大降水量117.8毫米。暴雨引发洪灾，大量房屋受损。村民刘文胜家原本的6间土坯房就有2间被冲塌。

“地势低，连续下雨后房子直接塌了，幸好政府提前通知转移。”刘文胜感慨。

同样的灾情在内蒙古多地同时上演。在土默特右旗（以下简称：土右旗），村民任艮娃回忆起那个夜晚仍心有余悸：“哈素海的退洪渠突发溃口，洪水涌入村庄。”

土右旗经历了有气象监测记录以来最严重的一次洪涝灾害。全旗1759户房屋受损，其中449户需维修加固，1310户需重建。受灾最严重的双龙镇路三圪堆村，4个自然村被洪水浸泡。

“有些房子在水里泡了两个月。”土右旗住建局副局长苏东梅说。许多土木结构的老房子在长期浸泡后坍塌，而近年来新建的砖混结构房屋则经受住了考验。

灾害来临前，安全防线已经筑牢。三义泉镇提前一天启动应急响应，通过村民微信群、入户走访等方式疏散群众。郝世宏说，把群众转移到幸福院、村委会或亲戚家，坚持防患于未然。

镇里构建的“专班+网格+志愿”三级联动体系发挥了关键作用。据介绍，全镇划分为64个救助网格，由村“两委”干部、驻村工作队担任网格长，逐网格开展“敲门行动”，重点排查房屋受损户、低保户、孤寡老人等特殊群体。

在土默特左旗（以下简称：土左旗），7月27日中午独立坝村附近的哈素海退洪渠突发溃口。旗委、旗政府第一时间启动转移安置工作，紧急启用22所学校作为临时安置点，为受灾群众提供食宿、医疗等全方位保障，实现人员零伤亡。

重建之路，质量优先

灾后重建的核心是让群众有房住、住得安。各地根据实际情况，制定了不同的重建方案。

▲各地根据实际情况，制定了不同的重建方案

三义泉镇明确“原址重建为主、异地重建为辅”的原则，组织多部门对房屋损坏情况评估，严重损坏的重建、未达标准的加固，地势低洼处则建议异地重建或置换。

资金保障上，按照“户报、村评、乡审、县定”程序，全面摸排受灾群众救助需求，及时将需重建修缮及过渡期生活救助的人员信息录入国家自然灾害救助资金管理系统，补助资金打入农户“一卡通”。

刘文胜就在政府补贴基础上，自己出资1.2万元加盖12平米。“自己只花1万多就建好房子，砖混结构加圈梁地梁，结实又安全。”

在土右旗，重建工作被分解为六大专项：综合协调、过渡期安置、积水抽排、房屋重建、政策宣讲、监督执纪，每个专项有明确的责任人和时间表。

“9月20日前完成房屋评估鉴定与重建安置协议签订，11月15日前完成维修加固和原址重建。”土右旗副旗长高月飞说，每一个时间节点都经过精心测算，确保受灾群众能在寒冬来临前住进温暖的家。

土右旗创新推出“过渡安置+重建安置”双重保障体系。过渡期间，政府提供多种安置选择：投亲靠友的村民可获得1000元/户/年的租房补贴；无法投亲的，可选择到当地政府提供的住房居住，为村民发放米面油、被褥等生活物资。

重建阶段则更加细致，分为三类模式：货币补贴、原址自建、集中统建。“D级危房按面积补贴，1000元/平方米，最高不超过8万元。”双龙镇镇长亢鑫介绍，在旗政府所在地萨拉齐镇购房的，还能额外获得1万元奖励。

“土右旗的抗震设防等级是8.5度，比包头其他地区的7度要求更高。”苏东梅解释了重建房屋的高标准。

在路三圪堆村，重建房屋采用条形混凝土基础，这是通常在建楼房时才使用的技术。此外，所有重建房屋都必须设置圈梁、地梁、构造柱，采用现浇混凝土顶板，使用商品混凝土。

“我们绝对尊重老百姓的意愿。”苏东梅反复强调这一点。在路三圪堆村，政府提供集中统建的选项，但也允许村民自建。如果选择自建，村民可以自由选择施工队，自行设计房屋户型。

住建部门不强制要求自建房必须按图纸施工，但会在建设过程中抽查关键环节：地梁设了没有？构造柱设了没有？是不是钢筋混凝土结构？“我们要确保质量，但不过多干预。”苏东梅说，这种灵活性受到村民的欢迎。

在土右旗喇嘛营村，新任村书记任柱良成为重建工作的关键人物。洪水来袭时，这位常年在外地从事建筑工作的汉子立即赶回村里，白天扛沙袋堵缺口，晚上轮班守坝。

洪水退去后，他响应“以工代赈”政策，开始参与灾后重建。他接下为26户村民建房的任务，并垫付全部工程款。

“全部是我垫的，大概200多万元。”任柱良说，虽然政府补贴款还没完全到位，但他坚持先建房，让村民早日回家。

令人感动的是他的“不赚钱”承诺。正常情况下，建一套52平方米的平房，施工队能赚1万元左右，但任柱良表示，自己给施工队几乎不留利润。

“我在这里长大，知道这地方一动土就容易变形，所以我把基础做得特别扎实。”他采用深达1.5米的混凝土基础，成本比平常高出许多。

为赶工期，让村民在冬天前入住，他还采用“一套房配一套模具”的方式，虽然增加成本，但大大加快建设速度。“好多施工队来看过，扭头就走了，因为算不过来账，不赚钱。”任柱良笑着说。

在善岱镇独立坝村，51岁的马玉柱站在完工的新房里，脸上满是期待。“腊月十五六，选个吉利日子就搬新家！”

马玉柱是土生土长的独立坝村人，因父母年迈，他常年留村照顾老人。今年汛期，特大洪水将他家的土房浸泡，生活一度陷入困境。

在政府灾后重建政策的帮扶下，他和父母两户不仅免费获得69平方米住房重建补贴，还即将住进配有石墨烯地暖的新房。

被冲垮的家园，以更坚固的姿态重生

为让群众温暖过冬，各地都在全方位发力。三义泉镇村两级搭建物资储备网络，棉衣、棉被、米面油、医疗用品等一应俱全，市应急管理局、红十字会已累计发放救助资金93.76万元。

当地还抢修受损道路、储备清雪车辆，保障冬季出行畅通；检修供暖设备和电器线路，防范安全隐患；同时对接本地企业提供就业岗位，帮助收入受损群众增加收入。

“我种了八九亩玉米，降雨没影响收成，夏天还能打工，生活没后顾之忧。”刘文胜说。

▲受灾群众得到妥善安置

面对即将到来的寒冬和春节，三义泉镇已制定后续保障计划：持续追加棉被、煤炭等防寒物资储备，建立调拨绿色通道；对特殊群体实行“一对一”结对帮扶，乡镇干部每周至少上门走访1次……

在善岱镇安置点，基本生活需求得到充分保障。政府免费提供米面油等生活物资，住户可自行做饭；安置点内设有卫生室，能提供基础医疗服务，周边还有小卖部，方便购买药品、零食等日用品。

“吃得穿得都不愁，就是菜篮子里的品种能再丰富点就更好了。”郭大妈坦言，作为低保户，政府为其兜底建设32平米的住房，若想满足子女回家居住的需求，自己可添钱扩大面积。

“原来的房子可大了，现在添点钱多盖点，娃们回来也有地方住。”她想到年后能住进崭新的房子，心里满是期盼。

截至2025年11月30日，土右旗已完成1583户房屋的维修加固和重建，1056户有返回居住意愿的村民已验收入住。剩余的176户中，52户自愿放弃，124户待条件具备后，明年开春动工。

所有受灾群众都得到妥善安置，实现“安全过冬、温暖过冬”的承诺。从抗洪抢险到灾后重建，从房屋修缮到产业恢复，土右旗探索出一条“分类安置、精准补贴、闭环管理、多元共治”的重建之路。

对于任艮娃这样的普通村民来说，重建不只是房屋的修复，更是生活的重启。洪水让他损失惨重：30亩耕地被淹，预计收入减少2万元；20多头羊被迫低价出售，损失近万元；电视机、电动车等家电全部报废。

但政府的帮扶让他看到希望：公益性岗位每月1100元收入，养老金每月300元左右，农业保险理赔也在进行中。

在三义泉镇，391户受灾群众全部住进安全房，崭新的房屋在乡村间错落有致。

“若不是这次灾后重建政策，自家可能还要很久才能住上这样好的房子。”马玉柱计划把之前转移出来的家具收拾妥当，再添置一些新的生活用品，让新家更有“烟火气”。

崭新的砖墙、牢固的地基、温暖的房间，曾经被洪水冲垮的家园，如今以更坚固的姿态重生。

红星新闻首席记者张炎良发自内蒙古

编辑 许媛

审核 冯玲玲