土地和“灰产”惹的祸，泰国与柬埔寨冲突不会迈向全面战争

金之刚|东南亚问题学者

12月7日起，泰国、柬埔寨边境多个地区冲突再起，泰方出动F-16战斗机、坦克、军舰主动攻击，柬埔寨则使用火箭弹等还击，已造成大量军人及平民伤亡，50多万平民撤离避难。特别是12月9日上午，泰军使用坦克摧毁了柬埔寨奥多棉吉省奥斯玛赌场，场面尤为激烈。外界观察，此次泰国主动破坏停火协议，柬被迫还击，双方出于相似的政治盘算，存在另类“共识”，轰轰烈烈的冲突场面实则难以持久。但历史经验也表明，泰柬领土争端等根本问题中短期内很难根治，“停火常态化、争端长期化”恐将成为常态。

一、再次爆发冲突的主因：领土和“灰产”惹的祸

1907年，泰国与当时殖民柬埔寨的法国协商划定了泰柬绵延八百多公里的边界，但柏威夏寺等若干区域勘界不清，争议长期悬而未决。2003年柬埔寨首都金边发生反泰骚乱，2008至2011年两国持续武装对峙。对于此次冲突再起，柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平则认为，泰国在柏威夏寺及周边地区的“扩张野心”是重要诱因。

从经济角度：泰方估算，“柬埔寨每年从面向泰国的跨境赌场相关灰产中获利约184亿美元（2024年柬GDP仅400多亿美元），该地区150家赌场中，超60%顾客来自泰国，波贝市赌场“90%赌客是泰国人”，衍生出电诈、洗钱等一系列问题，同时冲击泰国国内娱乐及旅游消费市场。从军事角度来看，泰军方称“柬埔寨将赌场改造为火炮储备点、无人机指挥中心等，成为柬军队前沿作战依托”。

另悉，边境地区“蕴藏价值约6000亿美元的稀土资源，以中重稀土为主”，或成为今年冲突的重要诱因。

泰柬边境冲突地区

二、双方政治盘算：可怕的“另类共识”

外媒分析，“近期两国高层接连强硬发声，更多地是借以转移国内矛盾获取民众支持，同时争取盟友和外界的关注与支持，因此不惜将原本可控的对峙推向激烈军事对抗”。泰国那瓦明拉提拉大学副教授切他也认为，“柬埔寨近期因地雷争议、跨国诈骗资产被冻结导致经济困难、政府形象受损，迫切希望通过挑起边境冲突转移矛盾与压力”。

泰国前总理佩通坦下台后，对柬政策逐渐被强硬派和军方主导，阿努廷12月8日明确表态“将按军方既定计划的推进”。近期，泰国政府压力倍增，国王哇集拉隆功12日批准了解散国会下议院谕令草案，预计明年2月举行大选并宪法公投，客观上也需要展现强硬凝聚民心。

柬埔寨边民逃离家园

三、“停火常态化、争端长期化”

（一）双方预留回旋空间，外交斡旋正在缓慢起效

泰国空军12月8日对外宣称，“仅锁定军事基础设施、武器库、指挥中心及与军事补给线路，确保符合《联合国宪章》规定的正当防卫原则及相关国际规范”。柬埔寨参议院主席洪森同日在社交媒体发文，要求“所有一线部队必须保持耐心”，在7、8日两次受袭后均未采取报复措施。截至目前，首相洪马奈鲜有发声，其顾问此前向路透社表示，“随时准备开展对话”，预留外交回旋空间和余地。

12月8日，马来西亚总理安瓦尔敦促泰柬双方“保持最大克制，充分利用现有沟通机制协商解决问题”。9日，又与两国领导人进行了交流，称“双方均秉持开放态度和继续磋商的意愿，希望通过对话缓和紧张局势，避免任何可能导致局势进一步升级的误解”。美国总统特朗普也明确表态将致电泰柬领导人，可能再次“通过关税威胁，以实力促和平”，对此泰国总理阿努廷告诉记者，“各国领导人本就一直保持沟通”“但不会简单地向美国的要求让步”。

我外交部也表态愿为推动双方对话协商提供必要协助。外界分析，泰国政府正向再次签署协议的目标靠拢。

泰军疑似使用了多管火箭炮

（二）轰轰烈烈难持久

持续的冲突将让两国不堪重负，军事开支激增和经济损失形成了强大的国内压力，民众呼吁和平的声音日益高涨。泰国虽然拥有瑞典“狮鹫”JAS-39战斗机、美国的F-16、乌克兰“堡垒”主战坦克等武器装备，但柬埔寨也并非不堪一击。12月9日，洪森在社交媒体上透露，“已对泰军发起反击”，“发射了5000枚火箭弹”；11日，柬国防部发布通告称，“重新全面控制卜迭棉芷省乌祖县本贷关边境地区”。如果泰军长驱直入，可能陷入长期游击战。

柬埔寨方面，“父子共治新旧交错”的局面，使得其“无论是决策还是行动，都表现出了一定程度的不同调、不同步”。如近日，国防部发言人宣布柬军“未进行任何报复”，洪森则宣布“24小时忍耐已结束”“反击的红线已经划定。如果冲突持续，柬政府、军方内部矛盾将公开化。

综上分析，此轮泰柬冲突虽然轰轰烈烈，实则难以持久，再签和平协议并非遥不可及。但历史经验也表明，泰柬边境冲突曾多次在停火后复发，领土争端等根本问题并未得到解决，“停火常态化争端长期化”可能成为常态。

柬军使用火箭筒

四、对我的影响不可低估

泰国方面近称，“在冲突中缴获了大量我制造的武器，包括56式步枪、69式火箭筒等”。西方媒体推波助澜，路透社渲染“中国制造的火箭弹是泰国空袭的诱因”；《纽约时报》炒作，柬军中式武器令中方难以扮演中立调停人。

泰柬均为我“一带一路”倡议的重要合作伙伴，冲突升级可能使中泰铁路、中柬经济走廊等重大项目投资风险增大；还可能影响中老铁路等跨境物流通道的正常运行。冲突持续也将给边境地区反恐、禁毒、打击跨国犯罪等合作带来阻碍，影响我与东南亚地区的安全合作成效。