生态警务如何落地？靠前一步、数据共享、共商共议

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近日，公安部等十部门联合印发《关于加强生态警务机制建设的意见》（以下简称《意见》），明确提出建立公安机关牵头、多部门联动的生态警务机制。推动生态警务机制落地见效，关键是将《意见》中明确的强化刑事打击、加强主动预防、推动综合治理等任务，转化为可操作的协同模式。笔者认为，落实生态警务机制，需要着力构建靠前一步主动联动、信息共享线上联动、共商共议及时联动的“三联动”机制。

一要把握靠前一步主动联动。生态保护，预防为先。《意见》将加强主动预防列为主要任务，核心在于树立靠前一步的工作理念。这要求公安机关与生态环境等部门必须转变过去案件移送、事后查处的被动模式，将协作关口前移至日常监管、风险识别与预警预防的全过程。要打破部门职责界限，着力推动工作深度融合。生态环境部门在开展“双随机、一公开”监管、巡查监控、处理信访投诉时，对涉嫌治安或刑事犯罪的风险线索，应主动通报公安机关提前介入；公安机关则应将生态环境安全要素融入社会治安防控体系，在日常工作中主动发现并移交涉环境违法线索。双方还应共同开展联合普法、风险警示，加强对易制毒、易制爆化学品及相关企业的联合监管。要摒弃文件发了、机制建了、联席会开了却只流于一时热度、缺乏长效保障的问题。着力通过建立常态化联合巡查、预案共商、培训交流等机制，促进执法力量下沉，构建事前防范、事中干预、事后修复的全链条防控体系，切实将生态环境破坏风险遏制在萌芽状态。

二要把握信息共享线上联动。在大数据时代，数据是提升治理效能的关键要素。《意见》提出推动综合治理，客观要求打破部门间的数据壁垒。构建高效、畅通、安全的信息共享线上联动机制，是提升生态警务整体效能的重要一环。实践中，公安机关与生态环境等部门的信息系统往往独立建设、标准不一，数据难以有效衔接，容易导致线索发现慢、调查受阻、追溯难。因此，必须依托各地政务大数据体系，统筹建设跨部门生态环境安全数据共享交换平台，完善融通，在依法依规、确保安全的前提下，有序推动污染源在线监测、卫星遥感、涉案信息、执法记录、风险预警等数据的共享与应用。例如，生态环境部门的在线监测异常数据可实时推送公安机关，为追踪嫌疑目标提供线索；公安机关的治安监控、人员轨迹等数据，经规范程序也可为排查工作提供助力。通过大数据分析研判，可实现智能预警和精准打击，切实提升跨部门联动执法的效能。

三要把握共商共议及时联动。生态环境问题往往突发性强、涉及面广，对应急处置的时效性要求高。《意见》强调的强化刑事打击和复杂问题治理，都离不开快速、高效的协同响应。建立常态化、制度化的共商共议机制，是确保各部门在关键时刻能够迅速协同作战的根本保障。要建立健全不同层级的定期联席会议制度，常态化研判生态安全形势，共同协商解决协作难题，并以此为基础，共同制定并不断完善切实可行的联合行动方案与应急预案，明确各类情形下各联动单位的职责分工、启动程序、响应时限和协作方式。例如，在依法查处非法排放、倾倒、处置危险废物等污染环境犯罪案件时，生态环境等部门负责现场勘察鉴定，公安机关可同步控制嫌疑人、调查取证，形成联动查处的合力。