山西翼城农业农村局：四千万民生工程“被执行人”中标，谁开的绿灯?

山西翼城：千万民生工程“被执行人”中标，

山西翼城：千万民生工程“被执行人”中标：暗箱操作撕开多少制度缺口

“被执行人”拿下4000万财政大单，谁给临汾市翼城县农业农村局开的绿灯?

2025年10月17日，山西省临汾市翼城县唐兴镇西石桥片区农村人居环境整治项目开标，中标结果一出即遭质疑：中标单位起舒建设集团有限公司(下称“起舒集团”)在全国执行信息公开网上仍挂着“被执行人”记录，且最新一条立案时间就在开标前23天。项目的信誉要求是硬性门槛，财政部87号令更明确，被法院执行尚未结案的企业不得通过资格审查。如此明显的不合格主体，如何一路“绿灯”拿到4146万余元财政预算的政府工程?(来源/中国执行信息公开网)

更荒诞的还在后面——

10月25日中标通知书刚下发，10月29日起舒集团便出具《授权委托书》，将项目工程款结算、发票开具、施工管理“一股脑”交给刚成立9天的“翼城起舒建设有限公司”(下称“翼城子公司”)。工商信息显示，翼城子公司成立于10月20日，恰好在候选人公示期内，注册资本1000万元却实缴为0，既无建筑工程施工资质，也无安全生产许可证，社保参保人数为0，不具备项目投标资格的财务要求，实质是专为收钱而设的“壳”。

法律红线被精准踩中——

1.中标人不得转让合同。《招标投标法》第四十八条明文规定，中标人必须“自行完成”中标项目。

2.母子公司系独立法人。《公司法》第十四条确立的“法人独立”原则，决定了母公司中标后不能由子公司履约、结算。

3.违法转包认定清晰。《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条直接将“母公司中标后交子公司施工”列为转包情形。

4.虚开发票风险陡升。子公司未实际施工却全额开具发票，符合《发票管理办法》“无真实交易开票”特征，一旦查实，母公司进项税转出、企业所得税调增，相关责任人面临刑事责任。

5.财政资金安全受威胁。国家税务总局2016年第17号公告明确，违法转包情形下母公司不得差额扣除“分包款”，须全额缴纳增值税，若仍按分包差额申报，即构成偷税。

总公司将项目转交子公司结算并履约，本质上属于违法转包。

财政“留税”冲动不能成为违规借口。业内人士指出，部分县区为把税收留在当地，对“注册一天就中标”的畸形操作睁一只眼闭一只眼，最终留下的是项目质量隐患、财政资金流失和法治政府信誉赤字。

目前，翼城县农业农村局尚未就“资格审查是否尽责”“是否存在围标串标”作出公开回应。

4146万元花的是公共财政，每一分钱都对应着纳税人沉甸甸的信任。翼城这起“被执行人中标+空壳公司收钱”的荒诞剧，不能止于媒体曝光，必须有人负责、有人纠错。否则，今天撕开的一个小口子，明天就可能溃坝成制度黑洞

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