美国9000亿国防法案禁资入华，意图锁死中国科技

这份被外界视为“重塑对华竞争格局”的法案，最致命的杀招并非军事部署，而是直指中国科技命脉的“资本断供”：禁止美国储蓄和退休基金流入中国关键领域，建立全方位投资审查体系。

美国但这记重拳真能如愿锁死中国科技？9000亿预算背后，美国又藏着怎样的内外考量？这场资本与科技的博弈，终将如何改写全球格局？

法案最核心的对华遏制条款，来自肯塔基州共和党众议员安迪・鲍尔，他提出的“综合对外投资安全国家法案”，这一条款堪称美国对华打响“资本断供”的第一枪。

根据规定，美国企业和投资者在投资中国及其他“重点关切国家”的高风险技术领域时，必须主动向财政部报告，而财政部拥有直接否决交易的绝对权力。

安迪・鲍尔在社交媒体上毫不掩饰其目的：“美国的投资者将不再在不知情的情况下为中国提供资金。”

这一限制绝非泛泛而谈，而是精准瞄准了中国科技产业的“资金软肋”。法案明确禁止美国人的储蓄和退休基金，流入中国经济或军工体系的关键领域。

这些基金规模庞大、稳定性强，长期以来都是中国科技初创企业和高端制造业的重要资金来源之一。

南卡罗来纳州共和党参议员蒂姆・斯科特直言，这一条款是法案的核心优先事项，其目的就是阻止美国资本间接协助中国科技升级。

从产业逻辑来看，科技研发需要长期、持续的资金投入，尤其是半导体、人工智能、航空航天等高端领域，前期研发成本高、回报周期长，对外部资本的依赖度相对较高。

美国试图通过资本封锁，切断中国科技产业的“输血通道”，让相关企业陷入资金短缺的困境，最终延缓甚至停滞技术突破的步伐。

这种“釜底抽薪”的策略，比单纯的技术封锁更具杀伤力，也标志着中美竞争已从技术层面深入到资本根源。

除了核心的资本断供，法案还构建了“资本、供应链、监测”的三重对华围堵网，全方位遏制中国科技产业发展。

在供应链领域，法案的限制范围、力度远超以前。其中最为明细的就是采购禁令：禁止五角大楼与中国的基因测序和生物技术企业签订任何合同。

同时全面禁止采购来自“重点关切外国实体”的高级电池、光伏组件、计算机、显示器、关键矿产等产品。

更严苛的是，法案要求五角大楼逐步淘汰目前正在使用的中国制造电脑、打印机及其他技术设备，从终端应用层面彻底切断与中国相关技术产品的关联。

美国试图通过这种“去中国化”的供应链重构，逼迫全球供应商在中美之间“二选一”，进而削弱中国在全球产业链中的地位。

但这种做法显然违背了供应链的客观规律，中国拥有全球最完整的供应链体系、充足的熟练工人和庞大的消费市场，资本的逐利性决定了跨国企业很难完全放弃中国市场。

正如天津大学马寅初经济学院院长张中祥所言，中国形成“世界工厂”地位耗时30多年，其供应链粘性和市场吸引力绝非行政命令能轻易打破。

而在监测层面，法案要求美国国务院设立一支专门的地区中国事务官员队伍，派驻全球各地的美国外交机构，专职监测中国在全球范围内的商业技术、基础设施等相关活动。

同时强制要求国务院每两年提交一次报告，对比中美全球外交存在规模，为对华战略调整提供数据支撑。

这一安排相当于为中国科技产业安上了“全球监控眼”，试图通过全方位跟踪，提前遏制中国科技的海外拓展和技术合作。

美国在对华强硬遏制的同时，也没忘记给自身“补短板”。9000亿预算的相当一部分，被用于修复美国国防工业体系的内部漏洞，提升美军自身战力，形成“对外遏制、对内补强”的攻守格局。

在美军建设方面，法案明确为现役军人加薪4%，这一举措直指美国军队长期面临的征兵难题，近年来美军兵源不足、士气下滑，加薪既能提升军队吸引力，也能稳定军心。

同时，法案还扩大了美军反无人机作战权限，启动特朗普力推的“金雄”导弹防御系统，并加大对核现代化项目的投资，进一步巩固美国的战略威慑能力。

特别值得一提的是，法案提出类似“维修权”的新要求，强制承包商向五角大楼提供大型武器系统的维护保障技术数据，其目的是减少供应商断供风险，缓解美军装备维护延迟的老问题。

这些内部改革，本质上是为了提升美国的长期竞争力，为对华遏制提供坚实的内部支撑。

尽管美国为这份9000亿法案倾注了大量政治资源，试图通过资本断供、供应链切割等多重手段锁死中国科技命脉，但从现实来看，这一策略注定难以达到预期效果，甚至可能引发反噬。

中国不仅是全球最大的制造基地，更是全球最大的消费市场，对于跨国企业而言，放弃中国市场就意味着放弃巨大的利润空间。

正如科尔尼咨询公司的报告显示，即便部分制造业从中国转移至越南等国，也难以完全替代中国的供应链地位，中国的产业优势绝非短期能够复制。

长期来看，将大量资金用于对抗而非发展，会挤占用于科技研发、基础设施建设和民生改善的资源，反而会削弱美国自身的长期竞争力。

此外，法案中的一些争议条款也暴露了美国内部的分歧，例如未提供国防部更名为“战争部”所需的20亿美元资金，还包含针对国防部长赫格塞思的限制条款，这些内部问题都将影响法案的执行效果。

更重要的是，中国科技产业的发展动力早已从外部资本依赖转向内生增长。近年来，中国在科技创新领域的投入持续增加，自主研发能力不断提升，一批核心技术实现突破。

美国的资本断供或许会带来短期阵痛，但无法阻挡中国科技自主创新的历史潮流。正如历史所证明的，任何外部遏制都只会激发中国的奋斗决心，从两弹一星到载人航天，从5G到新能源汽车，中国科技的每一次突破，都离不开外部压力的倒逼。

2026财年国防授权法案的出台，标志着中美竞争进入新阶段，但这绝不是中国科技发展的终点，而是中国迈向更高水平自主创新的新起点。

美国的遏制或许能延缓中国科技进步的速度，却永远无法阻止中国科技崛起的必然趋势，这一点，历史已经给出了最好的答案。