双城论坛重启：科技交流能否破冰两岸僵局？

上海市与台北市政府共同宣布，"2025上海台北城市论坛"将于12月28日在上海举行。这是自2022年以来首次恢复线下举办的双城论坛，论坛主题定为"科技改变生活"，计划围绕科技医疗、轨道交通、健康养老等领域展开交流。台北市长蒋万安将于12月27日率团抵沪，行程压缩为2天1夜，较往年3天2夜的规模有所缩减。

此次论坛筹备过程可谓一波三折。按照惯例，本应于夏季在上海举办的双城论坛，先是因岛内政治局势推迟至9月下旬，后又因两岸合作备忘录修改争议再度延期。台北市政府最终确定12月下旬举办，并在活动前15天按程序向台湾地区行政管理机构报备。这一时间点的选择耐人寻味，恰逢ECFA后续协商关键期，又避开台湾地区选举敏感时段。

回顾双城论坛发展历程，自2010年创办以来，这个两岸城市间最重要的机制化交流平台已促成百余项合作协议。2016年至2019年间，论坛签署了包括智慧城市、青年创业在内的32项备忘录，其中台北市立医院与上海瑞金医院的远程医疗会诊系统、两市地铁票务互通等项目已落地见效。但2020年后受疫情影响，论坛规模大幅缩水，2022年更改为线上举行，实质性合作推进明显放缓。

值得关注的是，本届论坛主题聚焦科技创新领域。从台北市政府公开资料可见，代表团成员中科技企业代表占比达45%，远高于往年的30%。台湾地区半导体、生物科技等优势产业的多家上市公司负责人将随团参访张江科学城。这种安排既规避了敏感的政治议题，又切合台北市产业升级需求，展现出务实的一面。

两岸学者对此评价各异。上海台湾研究所所长认为，科技合作是两岸关系的"压舱石"，在政治僵局下更显珍贵；而台湾地区政治大学东亚所教授则指出，民进党当局近期对两岸科技交流的审查趋严，部分合作项目恐难突破政策限制。这种温差在台北市议会质询现场得到印证，既有议员质疑"科技交流可能衍生安全风险"，也有工商团体代表呼吁"不要让政治阻碍产业发展"。

从台北市长蒋万安近期的公开表态可见其谨慎平衡的姿态。他一方面强调"科技合作惠及民生"，另一方面在议会答询时明确表示"不会触及政治议题"。这种务实路线获得岛内主要工商团体的支持，台湾地区工业总会日前发布声明，期待论坛能"为停滞的两岸经贸注入新动能"。

论坛前夕，两岸官方表态形成微妙对比。大陆方面强调要"以人民为中心深化交流"，台湾地区行政管理机构则重申"交流须符合现行法规"。这种差异反映在具体安排上：往年惯例的联合记者会改为分别举行，签署备忘录的数量也从往届的5-6项缩减至3项，且内容集中于技术性较强的标准对接领域。

特别值得注意的是，此次论坛恰逢ECFA早收清单实施15周年。两岸经贸合作何去何从备受关注。虽然论坛议程未直接涉及ECFA议题，但据知情人士透露，双方将在科技产业标准共通、检测认证互认等方面达成共识，这些实质合作有望为更大范围的经贸谈判积累互信。

从台北市议会近期流出的质询视频可见，岛内民意对论坛态度呈现多元光谱。有市民团体代表质问"交流是否沦为统战工具"，也有中小企业主现身说法"两岸合作让公司营收增长三成"。这种分歧某种程度上反映了台湾社会在面对两岸关系时的复杂心态。

历史经验表明，双城论坛往往能产生"溢出效应"。2018年论坛后，上海放宽了台胞执业限制；2021年线上论坛促成两地疫情信息共享机制。本次论坛能否在半导体、生物医药等战略产业合作上取得突破，将成为观察两岸关系走向的重要窗口。

站在新的时间节点回望，双城论坛已不仅是两个城市间的对话平台，更成为两岸关系的晴雨表。在科技变革日新月异的今天，以民生为导向的务实合作，或许能为陷入僵局的两岸关系找到新的突破口。正如两岸企业家峰会台湾方面理事长所言："当政治的天空乌云密布时，民间的交流更应该成为穿透云层的那束阳光。"