35万亿债务压顶，美国战略总纲落地，把中国从对手降格为竞争者

当地时间12月4日深夜，白宫官网毫无预热就上线了新版《国家安全战略》报告。全文仅33页，篇幅虽短却分量极重，这是特朗普政府重返白宫后的首份全球战略总纲，将直接定调未来数年美国对外政策走向。这份深夜出炉的报告，藏着怎样的战略考量？

深夜发布藏着怎样的心思

白宫这次选在深夜这种低关注度的时间点低调发布，本身就透着不寻常，要知道这类关乎全球战略布局的核心文件，以往大多会配合新闻发布会、官员解读等一系列宣传动作，生怕外界误读。

这份文件最核心的变化，莫过于对华定位的调整。对比2022年拜登政府那份将中国列为“最重大地缘政治挑战”的报告，这次直接改用“近乎对等的竞争者”这一说法。

更值得留意的是，全文始终用“China”统一指代中国，完全没再出现此前带有区分意味的“PRC”表述。这一字之差的背后，藏着美国不得不面对的现实：如今中美经济体量已接近1:1.2，想再用“对抗”的思路全面施压，美国自身也难以承受代价。

从内容侧重能更清晰看出这种转向，报告里60%以上的涉华内容都聚焦在经济议题上，少见以往动辄提及的“民主对抗专制”这类意识形态论调。这和今年5月中美贸易代表在日内瓦的会谈结果，也形成了明显呼应。

当时双方就关税问题达成重要共识，美方取消了91%的对华加征关税，中方也做出了相应的回应，这种务实的互动态度，在这份深夜发布的报告里也得到了体现。

美国为啥突然调整对华定位

国内政治分裂的问题更是雪上加霜，进一步压缩了美国对华政策的调整空间。

白宫与不同利益集团立场尖锐对立，导致对华政策始终处于反复摇摆的状态，难以形成稳定的长期策略。之前拜登政府试图拉拢盟友构建反华包围圈，却需要美国不断为盟友“输血”提供经济和军事支持，这种沉重负担让国内民众怨声载道。

而特朗普尝试采取“单打独斗”的方式遏制中国，相关政策却推高了国内通胀，民调显示61%的受访者不认可其处理通胀的策略。这么看来，全面对抗的老路美国已经走不通了，调整对华定位成了必然选择。

贸易战带来的惨痛代价也让美国彻底吃不消。有数据显示，超过30%的美国中小企业，因为对华政策的反复摇摆和不确定性，被迫暂停了对华业务，失去了中国这个庞大的市场。普通美国家庭更是直接承压，每年要为贸易战额外多花约5400美元的生活成本，这笔开支分摊到日常衣食住行中，大大降低了民众的生活质量。

本研究发现，经济层面的困境已严重制约美国对外实施高强度战略竞争的能力，继续硬扛只会让自身损失更大。

这种转变绝非一时兴起，而是美国在自身多重困境叠加下的无奈选择，背后藏着清晰的现实考量。首当其冲的是难以缓解的经济压力，截至2025年11月，美国联邦政府债务规模已突破35万亿美元，高额债务像一座大山压得美国喘不过气。

这让美国很难再通过大规模财政补贴、产业扶持等方式，维持全球范围的高强度战略竞争，毕竟每一笔对外投入都可能加剧国内的财政负担。

战略收缩才是真正的核心逻辑

其实对华定位从“对手”转为“竞争者”，只是美国全球战略大转向的一个缩影，这份33页报告最本质的变化，是明确提出“重新复苏并强化门罗主义”，直接把“西半球和国内安全”放在了对外战略的最优先位置。

这背后的信号很清晰，美国已经不想再维持冷战后那种“全球到处伸手”的状态，而是要主动收缩外交和军事资源，把重点拉回美洲自家“后院”，放弃过去追求“永久全球霸权”的不切实际目标。

而对于被视为“下个世纪经济与地缘政治博弈关键场地”的印太地区，美国的态度显得有些矛盾又很务实。

一方面它承认印太地区的重要性，不想完全放弃这里的利益；另一方面又死死守住“西半球安全优先”的底线，这就意味着美国不会再像以前那样投入大量资源主导印太事务，反而会把更多安全责任推给日本、韩国、澳大利亚等盟友，不断要求这些国家提升自身防务投入，自己则更侧重于背后统筹协调。

这种“甩包袱”式的策略调整，正是美国全球战略收缩的典型体现。

在这样的核心逻辑指引下，美国对欧洲、中东等传统重点地区的态度也发生了颠覆性转变。

报告里毫不避讳地直言欧洲正陷入“文明衰落”的困境，甚至直接敦促欧洲国家抵制现有欧盟政治精英的治理模式，这显然是想减少对欧洲的投入，不再无条件为欧洲的安全“兜底”。

对中东地区，报告则明确表示，其作为全球主要能源来源地和潜在冲突集中地的吸引力已大幅下降，言外之意就是美国要逐步从中东“抽身”，减少在该地区的军事存在和战略投入。

说白了，美国就是想从这些消耗巨大的地区“减负”，把省下来的精力和资源集中用于巩固自家“后院”的安全与稳定。

“竞争者”定位下的中美关系走向

从报告内容就能清晰看出端倪，里面明确提出要将对华贸易限定在非敏感领域，重点减少关键矿产、稀土等核心资源领域的对华依赖。

而在人工智能、半导体这些前沿科技赛道，美国还会通过收紧海外投资审查、限制技术出口等方式持续遏制。这就意味着，经济和科技领域会成为未来中美竞争的主战场，双方的博弈可能会更聚焦、更激烈。

在台湾问题上，美国的小动作也从没停止。报告虽表面延续“反对单方面改变现状”的说法，却悄悄把台海问题纳入“威慑军事威胁”部分，提及台湾的次数更是远超2017年版本。

这背后的心思很直白，美国就是看重台湾在全球半导体供应链中的关键地位，以及其“控制第二岛链通道”的地缘战略价值，想继续把台湾当作制衡中国的筹码。

千万别觉得定位从“对手”降到“竞争者”，中美关系就会一路向好。答案恐怕没这么简单，美国对华遏制的核心目标其实压根没改，只是换了更务实的策略，本质还是想通过系统性压制，阻断中国的产业升级与技术崛起之路。这种“换汤不换药”的调整，更需要我们保持清醒。

国际格局的变化也给中美关系添了新变量。如今全球南方国家集体崛起，金砖组织不断扩容、上合组织凝聚力持续增强，多极化趋势越来越明显。欧盟多国早已不满美国的贸易保护主义，东南亚国家更是明确拒绝在中美间“选边站队”。

美国的战略收缩，反而在无形中加速了这一进程，这也让中美竞争的外部环境变得更复杂。这场“降格”究竟是缓和的信号，还是更大风暴前的平静？中美关系又会迎来怎样的新阶段？这恐怕还要看双方接下来的实际行动。