广州天河积极监管机动车检验检测机构，夯实大气污染防治基础

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

今年以来，广东省广州市生态环境局天河分局聚焦辖区内14家机动车检验检测机构核心监管任务，推出五项精准监管举措，构建全链条监管体系，有效遏制检验检测领域弄虚作假行为，推动行业规范健康有序发展，为区域大气污染防治夯实基础，聚力守护“全运蓝”。

技术联查+记分管理，拧紧规范“螺丝扣”

今年以来，天河分局严格依据《广州市机动车检验机构排气检验业务记分管理办法（试行）》，针对检查中发现的操作不规范、数据记录不完整等问题，实施记分管理实，通过刚性约束倒逼机构规范运营、提质增效。并坚持“边查边改、立行立改”原则，由专家现场出具整改指导意见，明确整改标准与时限，建立“记分—整改—复核—销号”闭环管理机制，确保问题整改无死角、全清零。对3家累计记分达6分及以上的机构发出《警示通知书》，对两家累计记分达12分及以上的机构发出《暂停接收排气检验数据通知书》。

为破解检验检测机构监管专业性难题，天河分局主动协同广东省广州生态环境监测中心站（以下简称广州监测站）组建技术检查组，围绕检测流程合规性、数据真实性等关键环节开展深度检查。截至目前，天河分局已协同广州监测站开展日常监督检查22家（次），针对机动车排气检验机构梳理并下达整改问题22条，累计实施记分64分。

图为技术专家对执法人员进行现场实战培训。

包容审慎+柔性执法，守住监管“温度线”

针对非主观故意、危害后果轻微的不规范检测及出具不实报告问题，适用执法观察期制度，给予企业充足整改期限，指导其完善内部管理制度、开展人员专业培训；对在规定时限内完成全面整改并通过核查的企业，依法不予行政处罚；对外观检查中发现“冒黑烟”却出具虚假报告的行为，引导当事人主动公开道歉、作出守法承诺并采取有效措施消除环境影响，依法从轻处罚。

在监管过程中，天河分局秉持“处罚与教育相结合”原则，推行差异化监管。

今年以来，已有两家存在轻微违法行为的检验检测机构通过执法观察期实现合规整改，累计免于处罚金额5万元；对两家出具虚假检测报告的机构适用“道歉少罚”制度，共减少罚款金额24.5万元。此举既守住法律底线，又为企业留足规范发展空间，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

技术赋能+精准打击，亮出执法“手术刀”

依托“非现场执法+技术研判”手段，天河分局引入第三方执法辅助技术人员开展监管，重点打击外观检查中为冒黑烟车辆出具合格报告等弄虚作假行为。

通过深度分析广州市污染排放监管系统上检验检测机构实时上传的数据及检测全程视频，精准识别检测数据异常、流程违规等问题线索，构建“线上预警、线下核查、快速处置”的高效监管模式。

截至目前，已通过技术手段锁定疑似问题线索614条，完成现场核查614条，对3家检验检测机构出具冒黑烟车辆虚假报告的行为依法立案查处，形成有力震慑。

以碳代偿+损害赔偿，探索修复“新路径”

探索环境监管创新路径，天河分局推出“以碳代偿”新机制落实企业环境管理主体责任。

对查实存在出具虚假报告行为的检测机构，创新运用《广州市生态环境局生态环境损害案件简易鉴定评估工作规定（试行）》，以“一案双查、一体推进”机制高效破解生态环境损害修复难题。

目前已成功办理3宗以碳代偿案件，涉案机构通过广东省碳普惠平台认购经核证减排量，资金定向支持光伏、林业碳汇等低碳项目，实现“违法行为查处”与“生态环境修复”的有机统一，为生态环境治理提供新思路。

图为以碳代偿生态环境损害赔偿案碳减排量注销证明。

线上普法+案例警示，筑牢思想“防火墙”

为强化机构主体责任意识，天河分局还构建“线上+线下”普法体系。

线上依托行业微信群建立“典型案例直通车”机制，第一时间转发全国机动车检测领域弄虚作假典型案例，结合案例解读《中华人民共和国大气污染防治法》等行业相关法律法规；线下组织专题培训会，实现辖内14家机构负责人及关键岗位人员全覆盖。今年以来，累计转发典型案例40余起，开展普法执法培训两场，有效提升从业人员守法自觉性。

图为组织辖区内检验机构和用车大户开展培训。

广州市生态环境局天河分局工作人员表示，将持续优化监管模式，深化“技术监管+柔性执法+生态修复”融合实践，不断提升机动车检测领域监管效能，切实筑牢区域大气污染防治“车轮防线”，为美丽广州建设贡献天河力量。