行动已开始，中方拉40国组新群，联合国接通知，古特雷斯要求捐款

“联合国要没钱了！请各国捐款解困！”

中国组建的“全球治理之友小组”刚刚亮相，古特雷斯就在会上发出了这句“救命宣言。”

中国出钱出力，拉人组局做实事。古特雷斯却在裁员卖穷，削预算。

而美国呢？还在拖着那30亿美元的账单，说什么都不肯交。

如今全球格局发生重大变化，中国拉40国组建新群，到底有着怎样的意义呢？

联合国现状

2025 年深秋的纽约联合国总部，42 层秘书处大楼的走廊里少了往日的忙碌。三楼打印室门口贴出张 A4 纸，上面用加粗字体写着“每人每周限领 50 张打印纸”，这是联合国最新的 “节流措施”。

楼下的咖啡厅更是早就撤了自助糖罐，连电梯里的照明都改成了声控，有人调侃：“再没钱，恐怕得让员工自带饮用水上班了。”

秘书长古特雷斯的办公室里，摊着厚厚一叠预算报表。2026 年的常规预算被一刀砍到 32.38 亿美元，比上一年少了 15.1%，裁员名单已经拟定，2681 个岗位要被砍掉，相当于每 5 个员工就有 1 个要打包走人，最终人员规模得压到 11594 人。

古特雷斯在 12 月初的认捐大会上敲着桌子呼吁：“人道体系的油箱已经见底，再没钱，南苏丹的维和部队下周就开不动装甲车了。”

那联合国到底为什么穷成了这样？根子都在欠缴会费的账本上。

全球各国拖着没交的会费加起来总共达到了 15.86 亿美元，其中美国一家就欠了 15 亿常规会费，再算上维和费用，总共欠了 30 亿，这个数几乎和联合国 2026 年一整年的常规预算差不多。

巧妇难为无米之炊，没钱办事，难上加难，加沙的冲突已经持续 21 个月，快 6 万人没了性命，可联合国的救援物资怎么也送不进去。

以色列只开放了 4 个分发点，还都设在自己火力控制的地方，有 875 人去领物资的时候被打死，联合国官员气得直骂，说这些援助点都成了死亡陷阱。

就在联合国愁得没办法的时候，中国的会费已经足额到账了。

不仅如此，中国还拉人组局建了一个前所未有的小组，这是怎么回事？

中国拉人组局建小组

10 月 30 日，离缴费截止日还有两个月，6.8573 亿美元就全额打进了联合国账户，这已经是中国连续第八年提前缴清会费了。

从 2009 年到 2025 年，中国的会费占比从 2.67% 涨到了 20%，成了第二大缴费国，担子重了好几倍，却从来没含糊过。

而且中国不仅出钱，还实实在在的出力，12 月 9 日，中国代表傅聪主持会议，40 个国家的代表坐满了长桌，“全球治理之友小组” 正式成立。

这些创始成员国里，有古巴、巴基斯坦这样的老朋友，有布隆迪、坦桑尼亚等非洲国家，还有萨摩亚这样的太平洋岛国，几乎涵盖了各大洲的发展中国家。

那么中国开头组建的这个小组到底有什么用呢？

小组成立的意义

新成立的小组办公地点就设在联合国总部，声明里写得明明白白，不另起炉灶，就是帮着联合国补漏洞。

小组一成立，瞄准的就是那些老大难问题，第一个要解决的就是人道援助里的猫腻。

加沙的情况如今已经非常让人揪心，美国和以色列搞的所谓人道主义基金会，把物资分发点设在危险地带，还拿援助当筹码，逼着平民往南部迁移，联合国都批评这是虚伪的表演。

小组的共同声明里明确表态，必须取消援助附带的政治条件，救命的钱不能变成控制别人的工具。

同时还要改正贸易规则里的不公平，现在都是发达国家定规矩，发展中国家只能照着做。同样是出口农产品，非洲国家要交的关税比欧美国家高好几倍，想赚点辛苦钱都难。

小组打算联合起来提建议，以后制定规则，必须有发展中国家的份，不能再搞一言堂。

最关键的是帮联合国推进改革，这些年，安理会常任理事国的否决权快成了免责金牌，美国想阻止的决议，不管多合理都通不过。

小组联合 120 个国家提出了扩容方案，建议吸纳印度、巴西等新兴经济体当常任理事国，否决权只能在涉及核心利益的时候使用，还得接受大会的复核。

中国代表在会上强调，改革不能再拖了，不然联合国真要被时代甩在后面了。

这就有人问了，中国到底为啥要牵头做这些事？看看非洲的农田就知道答案。

中国的大国担当

中国援建的灌溉工程，让坦桑尼亚的玉米产量翻了三倍，新冠疫情的时候，第一批疫苗就送到了埃塞俄比亚。

这些年，中国在全球南方国家建了无数所学校、医院，派了大批农业专家，不是为了抢地盘、谋私利，就是真心实意帮着这些国家发展。

这次成立小组，不是要取代联合国，声明里特意强调要支持联合国的作用，简单说就是联合国扛不住、办不好的地方，大家一起搭把手。

就像家里的大桌子腿松了，有人只会站在旁边骂，有人却动手帮忙修，中国显然是那个动手修桌子的。

从提前缴清会费到牵头组建 40 国小组，中国的这些动作里藏着个简单的道理，全球治理不是大国的游戏场，不管国家大小，都该有说话的份，都该有受益的权利。

现在 40 个国家已经搭起了台子，接下来肯定会有更多国家加入进来，毕竟气候变化、粮食安全这些事，没有哪个国家能独善其身。

结语

中国用实实在在的行动证明，大国担当不是喊出来的，是做出来的。

当 40 个国家的声音聚在一起，当更多国家加入进来，那些被霸权掩盖的公平正义，总有一天会慢慢显露出来，联合国也会在大家的共同努力下，重新发挥应有的作用。