霸权赤裸裸？美国逼国际法院二选一：要么改规则，要么吃制裁！

一位美国政府高层官员近日透露，行政当局正寻求推动国际刑事法院对其创始章程《罗马规约》进行修改，以期明确排除对美国在任及前任高级官员，包括总统及其核心团队成员，进行调查的可能性。

该官员强调，如果法院不采纳美方的提议，并同时满足另外两项关键要求，华盛顿将考虑进一步扩大制裁范围。

这些要求包括：立即停止对以色列领导人涉及加沙冲突行为的调查，以及正式终结对美军在阿富汗行动中可能存在的违法情事所进行的初步调查。

倘若法院不予回应，制裁对象可能从个别官员延伸至法院整体机构。

这一潜在的制裁升级举措，标志着美国与国际刑事法院之间长期存在的紧张关系可能进入新的阶段。

国际刑事法院成立于2002年，依据《罗马规约》运作，旨在对犯有种族灭绝罪、战争罪、危害人类罪等严重国际罪行的个人行使管辖权。

美国并非该规约的缔约国，历任政府无论是共和党还是民主党主政，均对法院持有批评态度，认为其权力可能侵蚀国家司法主权，并对美国军事及外交人员构成不可预测的法律风险。

美方此次提出的要求，已通过外交途径向部分缔约国及法院管理层进行了传达。

值得注意的是，国际刑事法院检察官办公室近期的两项调查决定，直接触动了美方及其盟友的敏感神经。

去年11月，法院预审分庭的法官批准了对以色列总理内塔尼亚胡、国防部长约亚夫·加兰特以及哈马斯高级领导人易卜拉欣·马斯里等人的逮捕令申请，指控他们在去年爆发的加沙冲突期间，涉嫌犯下战争罪和反人类罪。

此举引发了以色列及其主要支持者美国的强烈反对。另一方面，始于2020年3月的阿富汗情势调查，初期也将美军及中情局人员可能实施的酷刑等行为纳入审查范围。

尽管自2021年塔利班接管政权后，调查重点有所调整，但针对美国方面角色的调查程序在法律上并未正式关闭，这成为了美方要求“正式终结”的主要缘由。

若美国最终决定对国际刑事法院实施机构性制裁，其影响将远超此前针对个别官员的签证限制或资产冻结。

这不仅可能严重干扰法院的调查与审判工作，阻碍受害者寻求司法正义，更将对基于规则的国际秩序构成挑战。

国际刑事法院作为全球刑事司法体系的重要支柱，其独立性与权威性正面临前所未有的压力。许多支持法院的国家和国际组织担忧，政治干预司法进程将开创危险先例，削弱国际法治的根基。

未来事态如何发展，取决于各方的外交角力与国际社会的普遍反应。这场围绕管辖权与豁免权的争论，其结局或将深刻影响二十一世纪国际刑事司法的走向与实践。