“评价准”破解科创企业融资难

做好科技金融大文章又有新进展。日前，中国人民银行上海市分行、上海市科委、上海金融监管局、上海市委金融办、上海市财政局联合印发《关于开展“沪科积分贷”专项业务的通知》，鼓励在沪金融机构将“沪科积分”作为企业创新能力评价的重要依据，在风险可控的前提下，向上海市企业发放贷款。

如何准确评价科创企业的偿债能力与发展潜力？这既是金融服务科技创新的难点，也是破题的关键。当前我国金融体系仍以间接融资为主，银行信贷资金是服务实体经济的主力，也是服务科技创新的重要力量。但是，债务融资天然的低风险偏好特征并不十分契合科创企业。

目前业界已经达成的共识是，评价科创企业要从“看过去”转向“看未来”。此前，银行判断能否给企业发放贷款，更多看的是偿债能力，也就是看过去，看企业的历史经营情况与财务表现；如今，越来越多的银行意识到，可进一步聚焦企业的发展能力与成长潜力，看企业的专利情况、产品布局、创始团队资质等，并为此组建、创设了专属的信贷团队与审批模式，与外部专家开展合作，力图全面读懂科创企业的内功绝技。

但实现“看未来”目标也并非易事，因为未来通常意味着不确定性，而债务融资更倾向于追求确定性。如何让“看未来”这一目标有效、精准落地？这就要细化“看未来”的具体指标。“创新积分制”为此提供了解题思路，其主要内容包括指标权重、数据规范、应用场景等，探索通过大数据为科技型中小企业精准画像。2020年，“创新积分制”在13个国家高新区率先开展试点；2024年8月，科技部在全面总结试点实践的基础上，印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》；2025年10月，《“创新积分制”工作指引（2.0版）》发布，核心指标体系进一步升级。

“评价准”才能“敢贷、能贷、愿贷”。以《“创新积分制”工作指引（2.0版）》为例，其指标体系由9个定量指标、3个加分项指标构成，共设置一级指标4项、二级指标12项。其中，一级指标为创新投入、创新产出、创新发展、创新影响，创新投入又进一步细化为研发费用金额、研发费用占营业收入的比例、研发人员占比3项二级指标。创新投入、创新产出、创新发展的基础评价指标为100分，创新影响加分项为30分。拿着这个操作指南，金融机构能够更有效地筛选、识别已知的和潜在的科技型企业，评价企业的科技“底色”以及科技属性强弱的“成色”。

接下来，金融机构可因地制宜，结合自身所处区域的特征与企业实际，拓展、深化“创新积分制”应用场景，并联动科技创新再贷款、科技专项担保计划等政策举措，推动相关工作高效落地；与此同时，地方政府可探索将创新积分与贷款风险补偿、贴息、专项担保计划等政策深度融合，推荐高积分企业申报国家科技计划项目、人才计划及平台基地建设，为企业开放新技术应用场景与创造产业链合作机会。（作者：郭子源 来源：经济日报）