从“站着执法”到“坐下商量”

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 陈志奇

一张方桌，几杯热茶，城管人员、社区书记、物业经理与业主代表围坐在一起……这是不久前出现在昆山周市镇花都艺墅小区的一幕。在这场别开生面的“城管进社区”联席议事会上，多方力量正组团协商社区内“背街小巷非机动车乱停放”“毁绿种菜”等治理难点问题。

从“站着执法”到“坐下商量”，这场看似简单的会议，背后是昆山市住建局今年以来着力推动的“城管进社区”项目——以小区为单位，通过执法力量持续下沉，汇聚优质服务资源，以“多元”“共治”解锁基层治理新路径，实现民生服务的“精准触达”。

位于周市镇的花都社区下辖两个大型商住小区，常住居民超6500人。在这个人口密集、业态多元的社区里，私搭乱建、占用公共空间、违规装修等问题曾时有发生。“过去这些问题就像‘烫手山芋’，社区缺乏执法权，物业又没有强制力，常常陷入两难境地。”社区工作人员坦言。

变化始于城管力量的常态化入驻。他们联合社区、物业及物管会成员，组成专项排查队伍，对相关违规行为进行全面排查。“现在我们更像社区的‘全能帮手’。”一名驻点城管队员笑着说道，“不仅要宣传政策法规，也要指导垃圾分类，还得不时扮演纠纷调解员的角色。”据统计，城管队员已在社区内开展“送法律、送政策、送知识”进小区30余次，发放普法资料3000多份，上门指导垃圾分类60余次，通过耐心劝解和规范引导，累计完成251处不规范问题的整改，有效规范了社区公共空间使用秩序，也让邻里关系更加和谐。

这样的转变并非个案。为使“城管进社区”真正在基层生根发芽，昆山市双向发力：一方面，在市级层面构建“六个一”工作机制，为基层操作提供清晰指引；另一方面，在各区镇择优遴选13个代表性社区作为首批试点，鼓励因地制宜、先行先试，形成一批可复制、可推广的有效经验。

以昆山高新区为例，区综合行政执法局把握辖区内小区集中更换物业服务企业的时机，组织召开“共建·共治·共享”工作联席会，统筹市住建局物管中心、执法大队，高新区相关部门、街道办事处及新选聘物业等多方力量，共同研讨加强基层治理、提升物业履职能力的路径。

建成年代较早的采莲社区就是一个典型。因房龄较长、配套设施不足，小区整体环境和居住品质亟待改善。昆山高新区综合行政执法局联动社区组织开展翻新房屋建筑垃圾集中清运、楼道杂物和小广告综合清理、九小场所及夜间安全巡查等综合服务，推动小区环境面貌和安全管理水平双提升。

除日常工作外，昆山市住建局还充分发挥机构改革优势，整合执法和物管力量，13个试点社区进驻的城管人员均在对应小区的物管会兼任委员，并依托微信工作群，实现与市级执法、物管部门的即时联络，保障居民诉求得到第一时间回应。

谈起这一点，里厍社区的王大爷最有发言权。站在修葺一新的象棋公园“共享厍”前，他高兴地说：“多亏了城管队员和社区工作人员的用心，帮我们解决了停车这个大难题！”原来，公园最初未规划非机动车位，早晚时段车辆乱停乱放，影响市容与交通，也给锻炼的居民带来不便。了解情况后，昆山高新区综合行政执法局柏庐中队迅速实地勘察，结合居民需求制定增设停车位方案，并安排队员常态化巡查，推动公园周边非机动车有序停放。如今，整整齐齐的停车区成了公园另一道亮丽的风景线。

城管进社区，“进”的是物理空间，“落”的是服务理念，“赢”的是群众民心。昆山市住建局相关负责人表示，将持续深化“城管进社区”工作机制，不断优化服务方式、拓展服务内容，以更精准的执法、更贴心的服务，让城市管理真正走进社区、贴近群众。