北京深改跑出“减量提质”加速度

来源：滚动播报

（来源：北京商报）

12月11日，北京商报记者从首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——全面深化改革专场上了解到，北京成为全国首个减量发展的超大城市。北京市委全面深化改革委员会办公室分管日常工作的副主任胡雪峰介绍，“十四五”时期，北京紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”，深入落实首都城市战略定位，完善“四个中心”功能建设和“四个服务”保障机制。会上，市商务局、市民政局、市市场监管局等相关负责人从多方面介绍北京全面深化改革相关情况。

紧抓“两区”建设机遇

5年来，北京持续打造“自贸试验区+重点园区+综合保税区”多元开放格局。2024年，“两区”重点园区（组团）以占全市不到2%的面积，聚集近10%的经营主体，创造超20%的规上企业收入。北京自贸试验区实际使用外资占全市比重从设立之初的不到10%提升至超40%。

北京市商务局党组成员、副局长，新闻发言人石崇远表示，5年来，北京新设外资企业超9000家。2021—2024年，货物贸易进出口额站上3万亿元新台阶，年均增速达11.5%。同时，北京在全国率先实现外商投资企业设立全程网办，最快1天办结；创新推出“双枢纽两场物流协同”等模式，提升通关效率。人员往来方面，北京实施出入境“扬帆”服务计划，推出“助企”“聚才”“惠民”36项政策服务包。

55万户企业纳入“无事不扰”清单

在一体化综合监管改革方面，北京以优化营商环境为核心目标，创新推出非现场监管、“扫码检查”“无事不扰”企业清单等一系列改革举措，持续营造稳定、透明、可预期的法治化营商环境。同时，以科技赋能为支撑，全面推行非现场监管模式，充分运用视频AI识别、数据比对等非现场监管手段，优化检查方式，提高检查效能。

北京市市场监督管理局二级巡视员吴恒友介绍，北京以分级分类监管为核心强化信用激励约束作用，将55万户风险低、信用好的企业纳入“无事不扰”清单，除投诉举报等特定情形外，大幅减少现场检查，让合规企业安心经营、放心发展。同时，对5000余户违反守信承诺、存在违法失信行为的企业，及时移出清单并强化监管，有效激发企业合规经营动力。

再推约50个“一件事”

2022年以来，北京积极推动“高效办成一件事”改革，制定重点事项总体清单。据北京市政务服务和数据管理局党组成员、副局长朱琴介绍，目前北京已推出105个“一件事”，覆盖经营主体和个人全生命周期的各个重要阶段，整体压缩时限56%、精简材料55%、减少跑动88%，改革效果充分显现。

具体来看，围绕文化中心建设，北京首创举办大型营业性演出、体育赛事和展览展销等三个大型活动“一件事”改革，审批时限最多压缩83.9%，审批材料最多精简42.1%。围绕国际交往中心建设，采取“一揽子”服务措施，便利外籍人士在京投资、留学、工作、生活，推出外资企业开办、外国人来华工作等一批涉外“一件事”。

朱琴介绍，下一步，北京计划再推出约50个“一件事”，紧扣“高效”关键，聚焦“办成”核心，扩大改革覆盖面，强化数智赋能，进一步优化政务服务、提升行政效能，持续解决好群众企业急难愁盼问题。

将出台养老服务条例

在完善养老服务网络方面，北京重点聚焦“老老人”密集区域精准布局建设区域养老服务中心，目前已建成152家区域养老服务中心，覆盖207万老年人，其中“老老人”29.3万，占全市总数的44%；出台养老机构护理型床位指引，提升机构对“老老人”专业照护能力，累计建成养老机构622家、床位11万张，护理型床位占比达68%。

此外，聚焦解决吃饭不便问题，北京发展养老助餐点2950家，覆盖全市九成城乡社区。聚焦解决居家照护难题，依托就近的养老服务机构建设家庭养老床位，累计建设3.3万张。聚焦解决医疗需求，将居家“老老人”纳入家庭医生重点签约服务对象，提供免费体检、健康指导、开具慢性病长处方等服务，目前已与近53万“老老人”签约。

北京市民政局党组成员、副局长，新闻发言人杨志伟介绍，下一步，北京将出台实施《北京市养老服务条例》，制定深化养老服务改革发展实施方案，编制《北京市“十五五”时期老龄事业发展和养老服务体系建设规划》，进一步厘清政府、市场、社会和家庭四方责任，重点聚焦“老老人”长期照护、看病、吃饭等刚性养老服务需求。

大力推动公办幼儿园开办托班

托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，事关人口高质量发展。北京市委教育工作委员会委员、北京市教育委员会副主任魏旭斌介绍，“十四五”期间，北京根据学龄人口的变化趋势，最大限度地利用现有资源，为提供有质量的托育服务做好保障，满足百姓“幼有优育”期盼。在托幼资源一体统筹方面，北京以“化验单”方式对学前教育资源逐区摸底分析，建立托幼资源动态调配机制，在学前学位富余且周边有托育需求的公办幼儿园优先布局托位，基本形成以公办幼儿园为主渠道提供普惠托位的供给局面。

下一步，市教委将牵头编制“十五五”时期专项规划，系统谋划未来五年推进托幼一体化发展目标和任务举措，完善系列托幼政策制度标准。同时，持续优化托幼服务供给，大力推动公办幼儿园开办托班，最大程度满足群众需求，组织全市普惠性幼儿园开展托育亲子活动。推进医育结合，推动医疗卫生机构与托育机构签约，为在托婴幼儿提供儿童健康管理等服务。

北京商报记者 和岳