青岛市发展改革委：青岛市“中国康湾”建设全面起势

来源： 信网 责编：孙宝震 2025-12-10 15:15:00

今年以来，青岛市发展改革委按照市委、市政府工作要求，锚定“中国康湾”建设战略目标，融合青岛的区位优势、资源禀赋、产业方向和国家战略需求，以系统化思维统筹推进、以创新性政策破解难题、以多业态融合推动发展，加快实施健康居住新生态、健康产业发展新动能、健康服务新业态等“六新”行动，相关做法入选国家发展改革委在第八届虹桥国际经济论坛银发经济分论坛发布的典型案例。

聚焦要素保障，打好政策“组合拳”

高点站位，明确顶层设计

成立由市政府主要领导任组长的推进“中国康湾”建设领导小组，下设综合协调、健康地产、产业推进、文旅消费、品牌宣传、要素保障6个专项工作组，31个部门协同推进重点任务。印发《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025-2027年）》《推进“中国康湾”建设工作机制》，项目化、清单化、责任化推进各项工作落地见效。

部门协同，完善创新政策体系

精准对接康湾建设政策需求，对标研究国内先进城市已出台的更有力度政策情况，在资金要素、土地政策、技术创新、养老补贴、产业推动等方面研究提出一揽子创新政策清单。出台《青岛市城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》《青岛市生命健康产业发展行动方案（2025-2027年）》《青岛市养老金融高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》《健康青岛行动实施方案（2025-2027年）》等9项支持政策，政策创新保障体系逐步完善。

强化要素支撑，塑强综合保障能级

加强融资模式创新和金融产品供给，人民银行、国家开发银行等金融机构发布支持政策和倡议，支持山东康复（银发经济）产业园先导区、海尔适老化产品制造等多个项目的授信承诺和贷款发放，成功落地全省首笔养老产业贷款。创新人才引育模式，康复大学牵头，会同复旦大学、山东大学等高校以及海尔集团、海信集团等企业成立“中国康湾”产教联盟，组建青岛市技工院校康养护理工学融合联盟，推动教育链、人才链、创新链和产业链深度融合。全市22所技工院校开设护理、康复保健、健康服务与管理等相关专业，动态更新就业技能培训职业（工种）目录，将健康照护师、健康管理师、养老护理员、老年人能力评估师等康养类工种纳入政府补贴范围。

聚焦重点任务落地，激活“中国康湾”发展新动能

加快布局重点项目

结合青岛实际，聚焦健康地产、健康产业、康养文体、医疗卫生等重点领域，全力推动111个重点项目建设。康复大学中心医院二期改扩建项目、天宝产业园等一批项目开工建设，国家区域医疗中心、泰康之家海琴府等项目实现主体完工。谋划14处拟打造为康养示范片区的优质区域，涵盖会场仰口片区、康复大学片区，规划打造独具青岛山海特色的康养宜居社区。瑞源中康、环球青鸟等规模化、连锁化、品牌化的本土康养机构建设的高品质医康养项目，精细化运营、居家医康养智慧体系等管理模式在全国合作推广。

生命健康产业活力提升

崂山区、城阳区（高新区）、西海岸新区等细分赛道重点承载区，产业布局不断优化，优质项目加速集聚。康道医疗自主研发的步态机器人打破国外技术垄断，让下肢运动功能障碍患者得以用接近正常人的步态完成步行训练。康立泰生物医药（青岛）有限公司自主研发的1.1类新药白介素-12已进入二期临床试验。山东康复（银发经济）产业园先导区项目启动建设，聚焦康复机器人、智能康复器械等前沿领域，加快打造集研发、生产、检测、转化与服务于一体的综合性康复产业集聚平台。

服务业态加速融合

探索将社区嵌入式服务设施建设与“中国康湾”建设深度融合、协同推进，推动15个示范项目建设。通过盘活存量资源、引入社会力量、创新运营模式，将健康医疗、养老托育等公共服务精准“嵌入”社区，让更多居民真正享受到“家门口”的优质康养服务。市南区八大湖邻里中心精准导入特色商业与社区便民服务相结合的多元服务，构建了15分钟便民生活圈；崂山区秦岭路社区综合服务中心引入全省首家通过国际质量认证的家政服务品牌“爱心大姐”，满足了居民多样化消费需求。推动“康养+文旅”融合，结合中医药理疗、康复治疗等元素，设计推出一批精品康养线路。加快推动“运动+康养”业态融合，青岛成功入选国家首批高质量户外运动目的地建设名单。

聚焦城市品牌创新，提升“中国康湾”影响力

办好“中国康湾”建设推进会

加大“中国康湾”品牌宣传力度，成功举办“中国康湾”建设推进会。200余位学校、企业、金融机构等领域代表参会，大健康产业、银发经济等领域国家顶级专家解读康湾战略，同步组织银企项目对接、康养地块推介、产教联盟启动等系列活动，20多家新闻媒体进行宣传报道。

多渠道宣传推介

召开政策例行吹风会，邀请主流媒体深度解读“中国康湾”战略内涵。制作城市宣传片，通过电视、报纸、新媒体等平台全方位推送，社会反响热烈。举办青岛市“人工智能+”场景应用展，宣传推介康道医疗全系列具身智能康复机器人、瑞源文达通“温妮”智能跟随机器人等家庭康养领域重点产品。

树立典型标杆

积极推动“中国康湾”从“地方实践”升级为“国家典型”。“创新银发经济发展方式 全力推动‘中国康湾’城市战略”案例入选国家银发经济典型案例，在第八届虹桥国际经济论坛发布；国家信息中心《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2025）》显示，青岛综合能力及5个专题指数均进入“领跑级”，处于全国领先水平；海尔集团“面向智慧居家多场景的系列养老机器人系统与试点应用”成功入选全国首批智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目。文/信网记者

[来源：信网 编辑：孙宝震]